ZAGREB, 20. siječanj 2026. – Iako je Europski akt o slobodi medija na snazi od kolovoza prošle godine i ima snagu zakona u Republici Hrvatskoj, njegova primjena u praksi i dalje izostaje. Na okruglom stolu „Akt o slobodi medija – na čekanju“ upozoreno je na nedostatak političke volje, ignoriranje struke i izostanak ključnih institucionalnih reformi koje bi osigurale neovisne i slobodne medije – temelj svake demokracije.
Iako je Europski akt o slobodi medija (EMFA) na snazi od 8. kolovoza prošle godine i obvezujući je za sve države članice Europske unije, Hrvatska se i dalje nalazi u fazi političkog oklijevanja, parcijalne provedbe i izostanka ključnih reformi. Upravo je to bila središnja poruka okruglog stola „Akt o slobodi medija – na čekanju“, na kojem su se okupili predstavnici znanstvene zajednice, novinarske struke i civilnog društva.
Sudionici su upozorili kako je riječ o europskoj uredbi koja ima snagu zakona, ali se u hrvatskom kontekstu svodi tek na formalnu zakonsku prilagodbu, bez stvarne namjere da se provedu njezine temeljne odredbe – jačanje neovisnosti medija, uredničke autonomije, transparentnosti vlasništva i zaštite novinara.
Izostanak institucija – poruka sama za sebe
Posebno je naglašeno kako se na okrugli stol nisu odazvali predstavnici Ministarstva kulture i medija, Hrvatske radiotelevizije niti Hine, iako su uredno pozvani. Taj izostanak sudionici su protumačili kao jasan signal da vladajuće strukture nemaju stvarnu političku volju ozbiljno se suočiti s problemima u medijskom sustavu.
Jedini institucionalni predstavnik koji se odazvao bio je predstavnik Agencije za elektroničke medije, koja će se sukladno novom zakonskom okviru transformirati u Vijeće za medije.
Struka upozorava: minimum se ne provodi
Znanstvenici i stručnjaci za medijsku politiku upozorili su kako predloženi Zakon o provedbi Akta o slobodi medija zahvaća tek manji dio onoga što EMFA predviđa. Ključni problemi – politički utjecaj na upravljačka tijela javnih medija, netransparentno vlasništvo, nesiguran položaj novinara, ekonomska ovisnost medija te pritisci digitalnih platformi – ostaju netaknuti.
Posebno je istaknuto da novinarstvo nije tržišna djelatnost, već javno dobro, te da bez sustavne zaštite novinara i neovisnih redakcija nema ni slobodnog informiranja, ni demokratskih procesa.
Javni medijski servisi pod političkim nadzorom
Velik dio rasprave bio je posvećen javnim medijskim servisima, prije svega HRT-u, čija se upravljačka tijela i dalje biraju političkom većinom u Hrvatskom saboru. Sudionici su upozorili kako takav model izravno krši duh i svrhu EMFA-e, koja jasno zahtijeva neovisnost javnih medija od političkog utjecaja.
Unatoč višegodišnjim obećanjima, izmjene Zakona o HRT-u i Zakona o medijima i dalje se odgađaju, a javnost nema nikakav uvid u eventualne radne skupine, prijedloge ili smjer budućih reformi.
Izlaganje pučke pravobraniteljice Tene Šimonović Einwalter na tematskom skupu posvećenom Europskom aktu o slobodi medija (EMFA) otvorilo je niz ključnih pitanja o stvarnom stanju medijskih sloboda u Hrvatskoj, ali i o sposobnosti države da pravodobno, cjelovito i u duhu europskih vrijednosti provede ovu iznimno važnu uredbu.
Pravobraniteljica je odmah istaknula zadovoljstvo što je pozvana sudjelovati u raspravi, ali i žaljenje zbog izostanka predstavnika Ministarstva kulture i medija te Predstavništva Europske komisije u Hrvatskoj. Upravo te institucije, naglasila je, imaju posebnu odgovornost objasniti zašto je EMFA donesena i zbog čega njezina provedba nadilazi puko tehničko usklađivanje zakonodavstva.
Zašto je EMFA uopće donesena
Prema riječima pravobraniteljice, ideja o europskom uređenju medijskih sloboda razvijala se godinama. Razlog tome su duboki i sustavni problemi prisutni u medijskim sustavima država članica – od političkih i ekonomskih pritisaka na medije, preko netransparentnog vlasništva, do slabljenja profesionalnog novinarstva uslijed digitalizacije i gašenja tiskanih medija.
U tom širem kontekstu, EMFA pokušava odgovoriti na dvostruku ugrozu: s jedne strane na širenje dezinformacija i manipulacija u digitalnom prostoru, a s druge na sve izraženiju eroziju uredničke neovisnosti, bez koje nema istraživačkog i kritičkog novinarstva. A bez takvog novinarstva, upozorila je pravobraniteljica, nema ni stvarne demokracije.
Mediji kao stup vladavine prava
Posebno je naglašena veza između slobodnih medija i vladavine prava. Europska komisija, podsjetila je, redovito u svojim izvješćima o vladavini prava analizira stanje medijskih sloboda u Hrvatskoj – i to ne slučajno. Sloboda izražavanja, pravo građana na informiranje i javni interes temeljne su vrijednosti zaštićene Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.
“Neovisni, profesionalni i odgovorni mediji ključni su za zaštitu ljudskih prava”, istaknula je pravobraniteljica, dodajući kako bez njih nema učinkovite kontrole političke i ekonomske moći.
Hrvatski izazovi u provedbi EMFA-e
Iako se EMFA kao uredba izravno primjenjuje od kolovoza 2025. godine, pravobraniteljica je upozorila da Hrvatska još uvijek nije osigurala cjelovit provedbeni okvir. To znači donošenje posebnog zakona, ali i usklađivanje cijelog niza postojećih propisa: Zakona o medijima, Zakona o elektroničkim medijima, Zakona o HRT-u, Zakona o Hini, ali i zakona povezanih s Aktom o digitalnim uslugama (DSA) te budućim zakonom o zaštiti od tzv. SLAPP tužbi.
Upravo ta fragmentiranost stvara pravnu nesigurnost. U prijelaznom razdoblju, upozorila je, paralelno će se primjenjivati EMFA, novi provedbeni zakon i postojeći zakoni, što dodatno opterećuje regulatorna tijela, ali i same medije.
Propuštena prilika za temeljitu reformu
Jedna od snažnijih poruka izlaganja odnosi se na propuštenu priliku. Dugotrajni pregovori oko EMFA-e i prijelazno razdoblje za njezinu provedbu mogli su, smatra pravobraniteljica, poslužiti kao temelj za dubinsku analizu stanja medijskog sektora u Hrvatskoj i sveobuhvatnu reformu.
Umjesto toga, Hrvatska se danas nalazi u situaciji u kojoj je zakon nužno što prije donijeti kako bi se ispunile europske obveze, dok brojna suštinska pitanja – od stvarne neovisnosti regulatora do transparentnosti njegova rada – ostaju otvorena.
Neovisne institucije kao jamstvo slobode
Na kraju, pravobraniteljica je podsjetila da rasprava o slobodi medija ne može biti odvojena od rasprave o neovisnosti institucija. Slabi mediji i slabe institucije, upozorila je, međusobno se hrane i dugoročno ugrožavaju demokratski poredak.
U tom smislu, EMFA nije samo još jedan europski propis, već test političke volje i institucionalne zrelosti Republike Hrvatske da zaštiti javni interes, pravo građana na istinu i temeljne demokratske vrijednosti.
Demokracija bez slobodnih medija – prazna forma
Zaključak okruglog stola bio je jasan: bez slobodnih, neovisnih i profesionalnih medija nema stvarne demokracije. Akt o slobodi medija predstavlja povijesnu priliku da se dugogodišnji strukturni problemi hrvatskog medijskog sustava konačno riješe, no ta prilika zasad ostaje – na čekanju.
Sudionici su stoga uputili otvoreni poziv Vladi Republike Hrvatske, Ministarstvu kulture i medija te Hrvatskom saboru da prestanu s formalnim ispunjavanjem europskih obveza i započnu s njihovom stvarnom, sadržajnom provedbom – u interesu javnosti, demokracije i društva u cjelini.
- USKOK uhićenja: Pala zločinačka organizacija
U ranim jutarnjim satima započela su nova USKOK uhićenja usmjerena protiv organiziranog kriminala. U velikoj i koordiniranoj akciji policije i carine na području triju hrvatskih… Pročitaj više: USKOK uhićenja: Pala zločinačka organizacija - Osječko-baranjska županija: Od ratne fragmentacije do simbola mirne reintegracije
Povijest koju piše Osječko-baranjska županija jedinstven je primjer uspješne mirne reintegracije u Europi. Od teških ratnih razaranja i duboke teritorijalne podijeljenosti 1993. godine, do povijesnog… Pročitaj više: Osječko-baranjska županija: Od ratne fragmentacije do simbola mirne reintegracije - Sjećanje na heroinu: Viktorija Borovec
Danas, 2. lipnja 2026. godine, Hrvatska se s posebnim pijetetom i dubokim poštovanjem prisjeća hrabre djevojke iz Osijeka. Da njezin mladi život 1991. godine nije… Pročitaj više: Sjećanje na heroinu: Viktorija Borovec - Matko Laginja: Borba za prava Hrvata
Donošenje prvog ustava Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca 1921. godine neosporno predstavlja jednu od najkritičnijih, najturbulentnijih i dugoročno najpogubnijih točaka u modernoj političkoj povijesti. Umjesto… Pročitaj više: Matko Laginja: Borba za prava Hrvata - Proslavljena 20 obljetnica Hrvatskog katoličkog sveučilišta i blagoslovljen Rektorat i Kampus HKS-a
Danas je u ispunjenoj Velikoj dvorani svečano i dostojanstveno proslavljena 20. obljetnica HKS-a (Hrvatskoga katoličkog sveučilišta). Okupljeni uglednici, profesori i studenti zajednički su obilježili dva… Pročitaj više: Proslavljena 20 obljetnica Hrvatskog katoličkog sveučilišta i blagoslovljen Rektorat i Kampus HKS-a - SJEĆANJE NA MACELJSKE ŽRTVE: NAJAVA OBILJEŽAVANJA 81. OBLJETNICE STRADANJA
Uoči tužne 81. obljetnice komunističkih zločina počinjenih u Maceljskoj šumi, Udruga Macelj 1945. upućuje poziv cjelokupnoj javnosti na komemorativno i molitveno okupljanje. Sjećanje na Maceljske… Pročitaj više: SJEĆANJE NA MACELJSKE ŽRTVE: NAJAVA OBILJEŽAVANJA 81. OBLJETNICE STRADANJA - ZTC isporučio i posljednji Canadair: Svih 12 protupožarnih zrakoplova spremno dočekuje ljetnu sezonu
Uoči zahtjevnih ljetnih mjeseci, kompletna hrvatska protupožarna flota po prvi je put u povijesti u potpunosti pripremljena i predana na raspolaganje vojnim snagama već početkom… Pročitaj više: ZTC isporučio i posljednji Canadair: Svih 12 protupožarnih zrakoplova spremno dočekuje ljetnu sezonu - Most upozorava na krizu u osječkom HNK, spornu dodjelu stanova azilantima i poreznu presiju Vlade RH
Politička opcija Most održala je danas na osječkom Trgu slobode sveobuhvatnu konferenciju za medije na kojoj su sudjelovali saborski zastupnik Marin Miletić, predsjednik osječkog Mosta… Pročitaj više: Most upozorava na krizu u osječkom HNK, spornu dodjelu stanova azilantima i poreznu presiju Vlade RH - Povodom obilježavanja Dana OBŽ-a, razna izaslanstva položila vijence na platou Kraljice mira na lijevoj obali Drave
Uz polaganje vijenaca, sjećanje na žrtvu hrvatskih branitelja i najavu snažnog investicijskog ciklusa, danas je svečano započeo Dan Osječko-baranjske županije. I dok čelnici Županije i… Pročitaj više: Povodom obilježavanja Dana OBŽ-a, razna izaslanstva položila vijence na platou Kraljice mira na lijevoj obali Drave - Vukovar, Thompson i licemjerje o “pravom vremenu”: Kome smeta hrvatsko zajedništvo?
Najava humanitarnog koncerta Marka Perkovića Thompsona krajem kolovoza u Gradu Heroju pokazala je da domoljublje briše političke podjele, ali i ponovno ogolila one kojima hrvatski… Pročitaj više: Vukovar, Thompson i licemjerje o “pravom vremenu”: Kome smeta hrvatsko zajedništvo?
POLITIKA
RAZNO IZ HRVATSKE
Vrhovni sud odbacio reviziju Stjepana Mesića protiv Mire Bulja
PUCNJAVA NA PRAVOSLAVNI BADNJAK U OSTROVU: SLAVLJE ILI UGROŽAVANJE JAVNE SIGURNOSTI?
Z1 televizija ukida „Bujicu“: financijski pritisci i kazne presudili popularnoj emisiji
