Na sjednici saborskog odbora raspravljalo se o provedbi antikorupcijskih mjera u medijima, upravljanju nekretninama i korištenju europskih fondova, uz naglasak na novi zakon o medijima, transparentnost financiranja, kontrolu javnih sredstava i izazove u praksi koji i dalje otvaraju prostor za raspravu o učinkovitosti sustava.
Na sjednici saborskog odbora posvećenoj provedbi mjera iz Akcijskog plana za suzbijanje korupcije te Strategije sprječavanja korupcije za razdoblje od 2021. do 2030. godine, u središtu rasprave našla su se izvješća Ministarstva kulture i medija te Agencije za elektroničke medije, ali i najava donošenja novog, jedinstvenog zakona o medijima.
Sjednica je započela usvajanjem zapisnika s prethodnih sjednica, nakon čega je jednoglasno prihvaćen i izmijenjeni dnevni red. Iz rasprave je izostavljena točka o izvješću Hrvatske zajednice županija zbog nedolaska njihovih predstavnika.
Jedinstveni zakon kao odgovor na europske standarde
Državni tajnik u Ministarstvu kulture i medija Mladen Pavić predstavio je ključne smjernice budućeg zakona o medijima, naglasivši kako je cilj objediniti postojeći zakon o medijima, zakon o elektroničkim medijima te zakon o provedbi Europskog akta o slobodi medija u jedan sveobuhvatan propis.
Proces izrade zakona suočio se s određenim zastojima, ponajviše zbog paralelnih aktivnosti na razini Europske unije, gdje se intenzivno raspravljalo o europskom aktu o slobodi medija. Nakon njegova usvajanja u travnju 2024., otvoren je prostor za usklađivanje hrvatskog zakonodavstva.
U izradu novog zakona uključeni su brojni dionici – od novinarskih organizacija i sindikata do izdavača i medijskih kuća – a do sada je, prema riječima državnog tajnika, dovršena otprilike trećina posla. Usvajanje zakona očekuje se u četvrtom kvartalu, uz prethodno provođenje javnog savjetovanja.
Pitanja transparentnosti i sudjelovanja javnosti
Rasprava je otvorila niz pitanja, posebno o transparentnosti financiranja medija. Istaknuto je kako je potrebno dodatno osigurati vidljivost izvora financiranja, a ne samo vlasničke strukture, što se smatra ključnim korakom u jačanju povjerenja javnosti.
Dio sudionika upozorio je i na nedostatak šire javne rasprave u ranoj fazi izrade zakona, naglašavajući da e-savjetovanje nije dovoljno za kvalitetnu participaciju svih zainteresiranih aktera. Posebno je istaknuta potreba uključivanja organizacija civilnog društva i stručne javnosti prije završne faze prijedloga.
Korupcijski rizici i nedostatak sankcija
Značajan dio rasprave odnosio se na potencijalne korupcijske rizike, osobito u području oglašavanja javnih poduzeća. Ukazano je na problem nepoštivanja zakonskih obveza dostave izvješća o oglašavanju, bez jasno definiranih sankcija za one koji te obveze ne ispunjavaju.
Naglašeno je kako bi novi zakon trebao sadržavati strože kaznene odredbe kako bi se spriječile zlouporabe i povećala odgovornost javnih subjekata.
Financiranje medija i poticanje pluralizma
Predstavljeno je i izvješće Agencije za elektroničke medije, prema kojem je u 2024. godini kroz Fond za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija dodijeljeno više od 4,7 milijuna eura. Od toga je gotovo 19% usmjereno neprofitnim medijima.
Posebno je istaknuta mjera izravnog financiranja novinara za poticanje kvalitetnog novinarstva, za što je izdvojeno 350.000 eura – znatno više nego u ranijim godinama. Ta je mjera, prema ocjenama, naišla na pozitivan odjek u novinarskoj zajednici, iako postoje zahtjevi za dodatnim povećanjem sredstava.
Lokalni mediji pod pritiskom financiranja
U raspravi je upozoreno i na problem financiranja lokalnih medija, koji često ovise o sredstvima lokalnih vlasti, što može utjecati na njihovu uređivačku neovisnost. Kao moguće rješenje predloženo je uvođenje jedinstvenog registra financiranja medija s pravovremenim i transparentnim podacima.
U nastavku sjednice saborskog odbora uslijedilo je glasovanje o izvješćima nadležnih tijela, pri čemu su rezultati pokazali vidljivu podijeljenost među članovima.
Nakon ponovljenog glasovanja o prvoj točki, koja se odnosila na izvješće Ministarstva kulture i medija, zaključak je na kraju usvojen s pet glasova „za“, jednim „protiv“ te uz suzdržane glasove dijela zastupnika. Time je potvrđeno prihvaćanje izvješća o provedbi mjera iz Akcijskog plana u području medija.
Međutim, druga točka – izvješće Agencije za elektroničke medije za 2024. godinu – nije dobila potrebnu potporu. Za prihvaćanje su glasovala tri člana odbora, jedan je bio protiv, dok su četiri bila suzdržana, što je u konačnici rezultiralo odbijanjem prijedloga zaključka.
Fokus na graditeljstvo i upravljanje imovinom
Nakon glasovanja, sjednica je nastavljena raspravom o trećoj točki dnevnog reda – izvješću Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine o provedbi antikorupcijskih mjera.
Državna tajnica Sanja Bošnjak u uvodnom je izlaganju istaknula kako je tijekom 2024. godine zabilježen napredak u rješavanju drugostupanjskih predmeta, s povećanjem učinkovitosti od oko sedam posto u odnosu na prethodnu godinu. Ukupno je riješeno više od četiri tisuće predmeta, što predstavlja značajan iskorak u administrativnoj učinkovitosti.
Također je naglašeno intenziviranje nadzora nad radom jedinica lokalne i regionalne samouprave, osobito u postupcima izdavanja građevinskih i uporabnih dozvola putem sustava e-Dozvole. Tijekom godine provedeno je više nadzora u većim gradovima i županijama, s ciljem jačanja zakonitosti i transparentnosti postupanja.
Sustav e-Dozvola pod povećalom
Rasprava je otvorila i pitanje funkcionalnosti sustava e-Dozvole, koji je u javnosti bio predmet kritika zbog tehničkih poteškoća. Predstavnici Ministarstva potvrdili su kako su problemi prepoznati te da se sustav kontinuirano nadograđuje, uz paralelnu edukaciju službenika na terenu.
Istaknuto je kako je cilj osigurati stabilan i učinkovit digitalni alat koji će ubrzati administrativne procese i smanjiti prostor za nepravilnosti.
„Sive zone“ u primjeni propisa
Posebnu pažnju izazvala je rasprava o neujednačenoj primjeni zakonskih propisa između različitih sektora. Upozoreno je na postojanje tzv. „sivih zona“, osobito u području zdravstvenih djelatnosti, gdje se određene usluge obavljaju u prostorima koji nisu u potpunosti usklađeni s propisanom namjenom.
Predstavnici Ministarstva istaknuli su kako sustav e-Dozvola regulira isključivo postupke izdavanja građevinskih i uporabnih dozvola, dok su uvjeti za obavljanje pojedinih djelatnosti u nadležnosti drugih resora. Ipak, naglašena je potreba za boljom međuresornom koordinacijom kako bi se spriječile moguće zlouporabe i osigurala dosljedna primjena zakona.
U završnom dijelu sjednice rasprava se dodatno produbila kroz pitanja provedbe antikorupcijskih mjera u području upravljanja nekretninama te korištenja europskih fondova, pri čemu su zastupnici otvorili niz konkretnih problema iz prakse.
„Sive zone“ i potreba za međuresornom koordinacijom
U kontekstu prostornog planiranja i korištenja prostora ponovno je istaknuto pitanje tzv. „sivih zona“, posebice kada je riječ o obavljanju djelatnosti u prostorima koji nisu izvorno predviđeni za tu namjenu. Upozoreno je kako minimalni tehnički uvjeti često ne uključuju obvezu usklađenosti s prostorno-planskom dokumentacijom, što ostavlja prostor za različita tumačenja i potencijalne zlouporabe.
Predstavnici Ministarstva naglasili su kako se svi zakonski prijedlozi upućuju na mišljenje drugim resorima, no istaknuto je i kako dolazi do preklapanja nadležnosti, što ponekad otežava donošenje jedinstvenih rješenja.
Procjena nekretnina – između tržišta i birokracije
Značajan dio rasprave odnosio se na sustav procjene vrijednosti nekretnina, koji je dodatno reguliran s ciljem smanjenja korupcijskih rizika. Prema važećem okviru, svaka nekretnina mora proći procjenu ovlaštenog sudskog vještaka, dok županijska povjerenstva dodatno kontroliraju ispravnost tih procjena.
Iako takav sustav povećava transparentnost, pojedini zastupnici upozorili su na njegovu sporost i ograničenja u praksi. Poseban problem istaknut je kod nedostatka referentnih podataka o tržišnim cijenama, što otežava procjene u manje aktivnim sredinama i može usporiti investicijske procese.
Predloženo je razmatranje uspostave sveobuhvatne baze podataka o cijenama nekretnina na razini države, koja bi služila kao alat procjeniteljima i povjerenstvima te ubrzala donošenje odluka.
Investicije i administrativne prepreke
U raspravi je naglašeno kako prekomplicirane procedure procjene mogu negativno utjecati na investicijsku klimu. Istaknuto je da investitori često odustaju zbog dugotrajnih postupaka i neizvjesnosti oko konačne cijene zemljišta, što predstavlja izazov za jedinice lokalne samouprave u privlačenju kapitala.
S druge strane, predstavnici Ministarstva istaknuli su kako je stroga procedura nužna zbog zaštite javnih sredstava te kako sustav e-nekretnine omogućuje praćenje stvarnih tržišnih vrijednosti i smanjuje prostor za manipulacije.
Antikorupcijski učinci i rezultati
Pozitivnim je ocijenjeno djelovanje procjeniteljskih povjerenstava, koja su kroz dodatne kontrole doprinijela korekcijama vrijednosti nekretnina u iznosu većem od 10 milijuna eura, što se tumači kao dokaz učinkovitijeg nadzora i smanjenja koruptivnih rizika.
Zaključno, izvješće Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine za 2024. godinu prihvaćeno je većinom glasova.
Europski fondovi pod pojačanim nadzorom
U nastavku sjednice razmatrano je i izvješće Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije. Državni tajnik Domagoj Mikulić istaknuo je kako su sve predviđene aktivnosti u okviru mjera za sprječavanje nepravilnosti i prijevara u sustavu korištenja EU fondova u potpunosti provedene.
Poseban naglasak stavljen je na rad koordinacijskih mreža i skupina za procjenu rizika, kroz koje je održan niz sastanaka s predstavnicima ključnih institucija, uključujući tijela nadležna za javnu nabavu i financijski nadzor.
Strože kontrole, ali i nova pitanja
Rasprava je pokazala kako su kontrole u korištenju europskih sredstava značajno pooštrene, osobito prema krajnjim korisnicima. Ipak, dio zastupnika otvorio je pitanje odgovornosti i nadzora nad samim institucijama koje upravljaju tim sredstvima, naglašavajući potrebu dodatnog jačanja sustava i na toj razini.
Zaključno, izvješće Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije također je usvojeno većinom glasova.
Zaključak sjednice
Sjednica je zaključena uz najavu budućih tematskih rasprava, uključujući i onu o upravljanju državnim nekretninama. Rasprave su još jednom potvrdile kako borba protiv korupcije ostaje složen i višeslojan proces, koji zahtijeva kontinuirano unaprjeđenje zakonodavnog okvira, ali i jačanje institucionalne odgovornosti na svim razinama.
NAJNOVIJE VIJESTI
- USKOK uhićenja: Pala zločinačka organizacija
U ranim jutarnjim satima započela su nova USKOK uhićenja usmjerena protiv organiziranog kriminala. U velikoj i koordiniranoj akciji policije i carine na području triju hrvatskih… Pročitaj više: USKOK uhićenja: Pala zločinačka organizacija - Osječko-baranjska županija: Od ratne fragmentacije do simbola mirne reintegracije
Povijest koju piše Osječko-baranjska županija jedinstven je primjer uspješne mirne reintegracije u Europi. Od teških ratnih razaranja i duboke teritorijalne podijeljenosti 1993. godine, do povijesnog… Pročitaj više: Osječko-baranjska županija: Od ratne fragmentacije do simbola mirne reintegracije - Sjećanje na heroinu: Viktorija Borovec
Danas, 2. lipnja 2026. godine, Hrvatska se s posebnim pijetetom i dubokim poštovanjem prisjeća hrabre djevojke iz Osijeka. Da njezin mladi život 1991. godine nije… Pročitaj više: Sjećanje na heroinu: Viktorija Borovec - Matko Laginja: Borba za prava Hrvata
Donošenje prvog ustava Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca 1921. godine neosporno predstavlja jednu od najkritičnijih, najturbulentnijih i dugoročno najpogubnijih točaka u modernoj političkoj povijesti. Umjesto… Pročitaj više: Matko Laginja: Borba za prava Hrvata - Proslavljena 20 obljetnica Hrvatskog katoličkog sveučilišta i blagoslovljen Rektorat i Kampus HKS-a
Danas je u ispunjenoj Velikoj dvorani svečano i dostojanstveno proslavljena 20. obljetnica HKS-a (Hrvatskoga katoličkog sveučilišta). Okupljeni uglednici, profesori i studenti zajednički su obilježili dva… Pročitaj više: Proslavljena 20 obljetnica Hrvatskog katoličkog sveučilišta i blagoslovljen Rektorat i Kampus HKS-a - SJEĆANJE NA MACELJSKE ŽRTVE: NAJAVA OBILJEŽAVANJA 81. OBLJETNICE STRADANJA
Uoči tužne 81. obljetnice komunističkih zločina počinjenih u Maceljskoj šumi, Udruga Macelj 1945. upućuje poziv cjelokupnoj javnosti na komemorativno i molitveno okupljanje. Sjećanje na Maceljske… Pročitaj više: SJEĆANJE NA MACELJSKE ŽRTVE: NAJAVA OBILJEŽAVANJA 81. OBLJETNICE STRADANJA - ZTC isporučio i posljednji Canadair: Svih 12 protupožarnih zrakoplova spremno dočekuje ljetnu sezonu
Uoči zahtjevnih ljetnih mjeseci, kompletna hrvatska protupožarna flota po prvi je put u povijesti u potpunosti pripremljena i predana na raspolaganje vojnim snagama već početkom… Pročitaj više: ZTC isporučio i posljednji Canadair: Svih 12 protupožarnih zrakoplova spremno dočekuje ljetnu sezonu - Most upozorava na krizu u osječkom HNK, spornu dodjelu stanova azilantima i poreznu presiju Vlade RH
Politička opcija Most održala je danas na osječkom Trgu slobode sveobuhvatnu konferenciju za medije na kojoj su sudjelovali saborski zastupnik Marin Miletić, predsjednik osječkog Mosta… Pročitaj više: Most upozorava na krizu u osječkom HNK, spornu dodjelu stanova azilantima i poreznu presiju Vlade RH - Povodom obilježavanja Dana OBŽ-a, razna izaslanstva položila vijence na platou Kraljice mira na lijevoj obali Drave
Uz polaganje vijenaca, sjećanje na žrtvu hrvatskih branitelja i najavu snažnog investicijskog ciklusa, danas je svečano započeo Dan Osječko-baranjske županije. I dok čelnici Županije i… Pročitaj više: Povodom obilježavanja Dana OBŽ-a, razna izaslanstva položila vijence na platou Kraljice mira na lijevoj obali Drave - Vukovar, Thompson i licemjerje o “pravom vremenu”: Kome smeta hrvatsko zajedništvo?
Najava humanitarnog koncerta Marka Perkovića Thompsona krajem kolovoza u Gradu Heroju pokazala je da domoljublje briše političke podjele, ali i ponovno ogolila one kojima hrvatski… Pročitaj više: Vukovar, Thompson i licemjerje o “pravom vremenu”: Kome smeta hrvatsko zajedništvo?
DOMOVINSKI RAT
Promocija knjige autora Tihomira Čuljka “Ustroj i djelovanje 106. brigade”
„Duga noć bez sna“ – emotivna posveta Damira Radnića poginulim HOS-ovcima Vukovara i Bogdanovaca
KOLUMNE
Kriza pravosuđa u Saboru: politički sukob oko izbora predsjednika Vrhovnog suda
