Habijan brani zakone: Oštre kritike, e-spis i Trg pravde

Odbor za pravosuđe prihvatio je paket pravosudnih zakona, no sjednicu je obilježila dinamična rasprava. Dok vladajući hvale povijesna ulaganja u sudsku infrastrukturu i rješavanje kadrovskih problema, oporba i struka upozoravaju na sumnje o neovlaštenim ulascima u e-spis te otvaraju pitanje opasnosti od nepotizma pri izboru novih sudaca.

Na 38. sjednici Odbora za pravosuđe, ministar pravosuđa Damir Habijan predstavio je paket od tri ključna pravosudna zakona čiji je glavni cilj rješavanje nepovoljne dobne strukture u pravosuđu, olakšavanje ulaska novih kadrova te usklađivanje s preporukama OECD-a. Uz to, ministar se pohvalio i povijesnim minimumom broja neriješenih predmeta na hrvatskim sudovima.

Ministar Habijan objavijestio je Odbor o objedinjenoj raspravi za tri usko povezana zakonska prijedloga (u prvom čitanju):

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Državnom sudbenom vijeću (DSV)
• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Državnom odvjetničkom vijeću (DOV)
• Zakon o izmjenama Zakona o Pravosudnoj akademiji

“Izbjegavam riječ reforma jer smatram da ona u javnosti ima veliku težinu i često se od nje bježi. Zato bih rekao da je ovo jedna svojevrsna promjena uvjeta i modela ulaska u pravosudne dužnosti, prvenstveno uzrokovana dobnom strukturom,” istaknuo je ministar uvodno.

Alarmantna dobna struktura: Sustav rapidno stari

Kao glavni motiv za izmjene zakona, Habijan je istaknuo zabrinjavajuće demografske trendove unutar pravosudnog sustava, s posebnim naglaskom na sutkinje i suce. Brojke jasno ukazuju na drastičan pad broja mladih kadrova i udvostručenje onih pred mirovinom.

Usporedba dobne strukture pravosudnih dužnosnika (2014. vs 2024.)

S obzirom na to da suci s navršenih 65 godina mogu odabrati odlazak u mirovinu, a sa 70 godina im dužnost prestaje po sili zakona (ex lege), jasno je da se sustav suočava s potencijalnim kadrovskim deficitom u bliskoj budućnosti.

Državna škola više nije uvjet, fokus na pravosudnom ispitu

Kako bi se pravosudna dužnost učinila atraktivnijom i dostupnijom, predlaže se ukidanje Državne škole za pravosudne dužnosnike kao obveznog uvjeta za stupanje na dužnost.

Ministar je slikovito pojasnio dosadašnji apsurd u kojem su kandidati istu materiju polagali tri puta – na Pravnom fakultetu, iznimno zahtjevnom pravosudnom ispitu te na kraju u Državnoj školi. Uz to, mnogi su kandidati radili kao savjetnici na sudovima tijekom dana, a školu pohađali u poslijepodnevnim satima, što je dodatno smanjivalo atraktivnost poziva.

Državna škola se, međutim, ne ukida. Ona ostaje ustrojbena jedinica Pravosudne akademije, no njezina će se uloga transformirati prema cjeloživotnom učenju i usavršavanju. Habijan je podsjetio da se gotovo 80% izmjena hrvatskog zakonodavstva odnosi na usklađivanje s pravnom stečevinom EU, što zahtijeva kontinuiranu edukaciju sudaca za specifične materije, poput predstojećih izmjena Kaznenog zakona vezanih uz zaštitu okoliša.

Nova pravila bodovanja pri imenovanju:

• Vrednovat će se uspjeh na pravosudnom ispitu.
• Ocjenjivat će se rad u svojstvu savjetnika u pravosudnim tijelima ili obnašanje dosadašnje pravosudne dužnosti.
• Uvodi se posebna pisana provjera pred Vijećem za ostale kandidate, uz bodovanje intervjua.
• Kandidatima koji su pravosudni ispit položili po starom sustavu (koji se nije bodovao) dodijelit će se 75 bodova (prosjek), odnosno 90 bodova ako su imali posebnu pohvalu.
• Uvodi se pravilo presumiranog povlačenja prijave u slučaju neodazivanja na pojedine faze postupka.

Transparentnost imovine i proširenje Programskog vijeća

U sklopu procesa pristupanja Hrvatske OECD-u, implementirane su i preporuke Odbora za javno upravljanje. Zakoni o DSV-u i DOV-u sada će izričito definirati obvezu prijave bitnih promjena u imovini pravosudnih dužnosnika i članova njihovih obitelji, čime se zatvaraju dosadašnje pravne praznine. Sve promjene imovine čija vrijednost prelazi 13.000 eura morat će biti prijavljene.

Također, Programsko vijeće Pravosudne akademije proširuje se s 13 na 17 članova kako bi se osigurala bolja reprezentativnost pravosudnih tijela. Novi članovi dolazit će iz Visokog kaznenog suda, USKOK-a, Ureda zastupnika RH pred Europskim sudom za ljudska prava te nadležne jedinice Ministarstva vanjskih i europskih poslova.

Povijesni uspjeh: Neriješeni predmeti pali ispod 400.000

Unatoč smanjenju broja sudaca, priljev predmeta ostaje golem – između 1,25 i 1,3 milijuna godišnje. Ipak, ministar Habijan iznio je iznimno pozitivne statističke podatke koji potvrđuju ispunjenje indikatora iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti (NPOO).

• Pad broja neriješenih predmeta: Referentne 2020. godine bilo je 464.770 neriješenih predmeta. Cilj NPOO-a bio je smanjenje od 15% (na 395.000). Krajem ožujka ove godine, ta je brojka pala na 382.320, što je najmanji broj otkako se mjeri statistika i prvi put da je brojka pala ispod 400 tisuća.
• Kraće trajanje postupaka: U građanskim i trgovačkim predmetima, prosječno trajanje smanjeno je s početnih 653 dana na 367 dana (evidentirano u ožujku 2026. godine), čime je u potpunosti ispunjen zadani cilj smanjenja za više od 200 dana.
• Prosjeci sustava: Gledajući cjelokupni sustav (građanske, trgovačke, kaznene i upravne postupke), prosječno trajanje postupka iznosi 116 dana. Prosječno trajanje isključivo kaznenih predmeta trenutačno je 497 dana.

“Trudit ću se kao ministar pravosuđa, mislim da mi je to i dužnost, isticati ove pozitivne trendove koji jasno pokazuju da stvari idu u boljem smjeru,” zaključio je Habijan.

Rasprava na Odboru: Od povijesnih ulaganja u infrastrukturu do oštrih kritika struke

Nakon uvodnog izlaganja ministra pravosuđa Damira Habijana, uslijedila je iscrpna rasprava članova Odbora u kojoj su se dotaknuli gorućih problema sudbene vlasti – od stanja zgrada sudova do transparentnosti izbora samih sudaca.

Infrastrukturni bum: Trgovi pravde diljem Hrvatske

Zastupnik Hrvoje Mažar pozdravio je najavljene promjene, istaknuvši kako učinkovitost pravosuđa, uz pomlađivanje kadra, ovisi o materijalnim pravima i prostornim uvjetima. Ministar Habijan složio se da su ljudi ključni, ali je najavio i golema kapitalna ulaganja u pravosudnu infrastrukturu.

“Svaka stranka koja uđe na sud prvi dojam stječe upravo kroz infrastrukturu. Do kraja godine završit ćemo prvu fazu Trga pravde u Zagrebu, investiciju vrijednu 169 milijuna eura, koja će pod istim krovom okupiti šest pravosudnih tijela,” najavio je Habijan.

Ministar je potvrdio da se kreće i s projektiranjem druge faze u Zagrebu, kao i Trgova pravde u Rijeci i Velikoj Gorici. Istaknuo je i niz drugih infrastrukturnih projekata: izgradnju novog suda u Varaždinu, čekanje dozvole za sud u Bjelovaru, te projekte u Novskoj, Dubrovniku, Kutini i Križevcima.

Sumnje na proboj e-spisa i manjkave edukacije

Zastupnica Urša Raukar Gamulin otvorila je pitanje motivacije sudaca za pohađanje edukacija o osjetljivim temama, poput obiteljskog nasilja, referirajući se na podatak da su na jednoj takvoj edukaciji prisustvovala samo dva suca. Također, iznijela je ozbiljne optužbe iz medija o neovlaštenim ulascima u e-spis prilikom izbora predsjednika Trgovačkog suda.

Odgovarajući na teze o edukaciji, Habijan je naglasio kako je upravo rasterećenje Državne škole osnovnim pravnim pojmovima (poput instituta zastare) način da se oslobodi prostor za senzibilizaciju i usavršavanje o temama poput nasilja nad ženama. Što se tiče afere s e-spisom, ministar je bio jasan:

“Ako postoje indicije o neovlaštenom uvidu u e-spis, nemam problema s tim da se na teren pošalje pravosudna inspekcija, kao što sam to učinio u slučaju Trgovačkog suda u Zadru,” poručio je Habijan.

Nelogičnosti u kriterijima i zakonodavna terminologija

Renata Duka upozorila je na potencijalnu apsurdnu situaciju u kojoj bi osoba brže mogla ostvariti uvjete za suca nižeg suda putem upisa u imenik odvjetnika, nego kroz rad u svojstvu sudskog savjetnika. Također, apelirala je na ispravak terminologije u zakonima – u Hrvatskoj se ne “goni” po službenoj dužnosti, već se postupak “pokreće”. Ministar je prihvatio terminološku sugestiju, a za prvi prijedlog najavio detaljnije razmatranje unutar Ministarstva.

Oštre kritike Zlate Đurđević: Upozorenje na nepotizam

Najžešća kritika predloženih zakona stigla je od sveučilišne profesorice dr. sc. Zlate Đurđević. Njezine primjedbe obuhvatile su nekoliko ključnih točaka:

• Marginalizacija Vrhovnog suda: Upozorila je da se zakoni donose bez očitovanja i sudjelovanja predsjednika Vrhovnog suda, čime se dovodi u pitanje i ustavnost reformi.
• Ignoriranje fakultetskih ocjena: Đurđević je oštro kritizirala činjenicu da se pri prvom izboru za suca ne vrednuje uspjeh na Pravnom fakultetu, već samo pravosudni ispit i intervju. “To vrišti na nepotizam i klijentelizam. Jedno vijeće kroz intervju može anulirati nečije ocjene i dodijeliti bodove,” istaknula je.
• Zatvorenost sustava: Upozorila je da se mladim znanstvenicima i sveučilišnim profesorima otežava ulazak u pravosudni sustav na nižim razinama.
• “Zarobljavanje” Akademije: Proširenje Programskog vijeća Pravosudne akademije s predstavnicima državnih tijela (poput USKOK-a i MVEP-a) ocijenila je udarom na neovisnost te institucije od države.

Ministar Habijan odbacio je optužbe o zarobljavanju institucija. Pojasnio je da se povećava Programsko, a ne Upravno vijeće, te da prisutnost visokih predstavnika pravosuđa može samo doprinijeti kvaliteti programa. Također je naglasio da su u izradi zakona sudjelovale dvije sutkinje Vrhovnog suda, čime je struka bila zastupljena.

Zeleno svjetlo Odbora

Nakon iscrpne rasprave, predsjedavajući Odbora Nikola Grmoja stavio je zakonske prijedloge na glasanje. Odbor za pravosuđe je većinom glasova (7 “za”, uz nekoliko suzdržanih iz redova oporbe) prihvatio sva tri zakonska prijedloga. Zaključeno je da se zakoni o DSV-u, DOV-u i Pravosudnoj akademiji upućuju Hrvatskom saboru u daljnju proceduru, dok će sve iznesene primjedbe biti proslijeđene predlagatelju radi izrade konačnih prijedloga.

Dražen Jurmanović

• 
  Megaprojekt Topusko: Strah i otpor mještana
  Kontroverzni megaprojekt Topusko, u javnosti predstavljen kao Pantheon AI, izaziva sve veću zabrinutost lokalnog stanovništva. Iako ovu inicijativu, procijenjenu na nevjerojatnih 50 milijardi eura, prati… Pročitaj više: Megaprojekt Topusko: Strah i otpor mještana
• 
  Od tihog terora do ponosa: Kako su srijemski Hrvati preživjeli pakao i sačuvali svoj dom
  Iako pošteđeni otvorenih vojnih sukoba devedesetih, Hrvati u Vojvodini prošli su kroz strašan sustavni pritisak i tihi teror, no njihova borba za opstanak i očuvanje… Pročitaj više: Od tihog terora do ponosa: Kako su srijemski Hrvati preživjeli pakao i sačuvali svoj dom
• 
  Tragedija Hrvata Kaknja koja ne smije biti zaboravljena
  Sustavni napad na hrvatska sela ostavio je desetke mrtvih i tisuće prognanih KAKANJ, 13. lipnja 1993. – Bošnjačko-hrvatski sukob u Bosni i Hercegovini tijekom 1993.… Pročitaj više: Tragedija Hrvata Kaknja koja ne smije biti zaboravljena
• 
  Na današnji dan ustrojena “A” satnija ZNG Orahovica
  Prije 35 godina ustrojena je postrojba koja je branila slavonsku žilu kucavicu ORAHOVICA, 13. lipnja – Na današnji dan 1991. godine ustrojena je “A” satnija… Pročitaj više: Na današnji dan ustrojena “A” satnija ZNG Orahovica
• 
  Na današnji dan 13. lipnja rođeni su Antun Mažuranić i Antun Gustav Matoš
  Zanimljiva povijesna podudarnost veže dva neizbrisiva imena hrvatske kulture i politike. Na blagdan svetog Antuna, točno 13. lipnja, rođena su dvojica intelektualnih gorostasa koji su… Pročitaj više: Na današnji dan 13. lipnja rođeni su Antun Mažuranić i Antun Gustav Matoš
• 
  Održan 21. Memorijal “Treći travanj” u Belišću
  U Belišću održan 21. Memorijal “Treći travanj” u čast poginulim braniteljima 107. brigade, uz sportsko natjecanje i zajedništvo suboraca. Belišće – U sklopu Dana otvorenih… Pročitaj više: Održan 21. Memorijal “Treći travanj” u Belišću
• 
  “Misli na svoje zdravlje”: Besplatni pregledi u Dardi pokazali zašto je preventiva ključna za branitelje
  Povodom Dana otvorenih vrata udruga, u Dardi je održana hvalevrijedna javnozdravstvena akcija “Misli na svoje zdravlje”. Kroz besplatne preglede i ugodno druženje, zdravlje branitelja, umirovljenika… Pročitaj više: “Misli na svoje zdravlje”: Besplatni pregledi u Dardi pokazali zašto je preventiva ključna za branitelje
• 
  Miletić podnio kaznenu prijavu protiv vodećih ljudi Hrvatskog stolnoteniskog saveza
  Nova afera HSTS ozbiljno potresa hrvatski sportski svijet. Saborski zastupnik Mosta, Marin Miletić, predao je opsežnu kaznenu prijavu protiv vodećih ljudi Hrvatskog stolnoteniskog saveza. Uz… Pročitaj više: Miletić podnio kaznenu prijavu protiv vodećih ljudi Hrvatskog stolnoteniskog saveza
• 
  Vinko Grgić: Pad gradonačelnika Nove Gradiške
  Vinko Grgić ponovno šokira javnost: manje od 24 sata nakon što je formalno preuzeo gradonačelničku dužnost, podnio je neopozivu ostavku kako bi izbjegao povratak u… Pročitaj više: Vinko Grgić: Pad gradonačelnika Nove Gradiške
• 
  Na današnji dan prije 35. godina osnovana je elitna postrojba – 3. bojna 3. gardijske brigade “Kune” Slavonski Brod
  Na današnji dan, 12. lipnja, obilježava se točno 35 godina otkako je formalno ustrojena legendarna 3. bojna Kobre. Ova elitna slavonskobrodska postrojba ispisala je najslavnije,… Pročitaj više: Na današnji dan prije 35. godina osnovana je elitna postrojba – 3. bojna 3. gardijske brigade “Kune” Slavonski Brod

DOMOVINSKI RAT

IZBOR UREDNIKA

Vlada usvojila program preventivnih pregleda branitelja i ubrzava isplatu prava civilnim stradalnicima

„Duga noć bez sna“ – emotivna posveta Damira Radnića poginulim HOS-ovcima Vukovara i Bogdanovaca

KOLUMNE

IZBOR REDAKCIJE