U proljeće 1991. godine, dok je Jugoslavenska narodna armija (JNA) zveckala oružjem i otvoreno prijetila intervencijom, Hrvatska se našla pred egzistencijalnim zidom: kako stvoriti vlastitu vojsku bez otvorenog kršenja tadašnjeg saveznog ustava? Rješenje je pronađeno 17. travnja 1991. u obliku Zbora narodne garde (ZNG) – na papiru policijske formacije, a u stvarnosti temelja na kojem je izgrađena pobjednička Hrvatska vojska. Istražili smo kako je ovaj pravni presedan spasio državu u nastajanju.
Pravna rupa koja je naoružala naciju
Početkom 1991. godine, Hrvatska je pravno još uvijek bila dio SFRJ. Svaki direktan pokušaj osnivanja vlastite, republičke vojske, službeni bi Beograd istog trena protumačio kao oružanu pobunu. To bi poslužilo kao savršen zakonski alibi za vojni udar JNA i rušenje demokratski izabrane vlasti. U strogoj tajnosti, državni vrh okrenuo se jedinoj naoružanoj instituciji koju je Hrvatska legalno smjela imati i razvijati – policiji.
Kroz izmjene Zakona o unutarnjim poslovima, izglasane u Saboru 17. travnja 1991., unutar Ministarstva unutarnjih poslova (MUP) formiran je Zbor narodne garde. Zakon je ZNG opisao kao profesionalnu formaciju vojnog ustroja za “obrambeno-redarstvene dužnosti”. Bio je to maestralan, gotovo šahovski pravni manevar: Hrvatska je počela graditi vojsku, ali suzdržavajući se od provokacija, skrivena pod policijskom značkom.
U Zakonu su upisani i uvjeti ulaska u sastav ZNG-a. Da osoba mora imati završenu najmanje osnovnu školu, da je regulirao obvezu služenja vojnog roka i da nije stariji od 35 godina.
Od redarstvenika do gardista: Stvarnost na terenu
Iako je nominalno pripadao MUP-u, ZNG je od prvog dana počeo funkcionirati prema strogim vojnim načelima. Financiranje i zapovijedanje išlo je preko Ministarstva obrane, no proces ustrojavanja bio je suočen s nevjerojatnim logističkim noćnim morama:
- Zemlja pod embargom: Zbog strogog embarga na uvoz oružja, prvi gardisti naoružavani su isključivo lakim pješačkim naoružanjem. Oprema je često nabavljana složenim krijumčarskim kanalima ili otimana u prvim, manjim okršajima s pobunjenicima.
- Motivacija umjesto opreme: Okosnicu postrojbi u početku su činili iskusni pripadnici specijalnih jedinica policije, no njima su se ubrzo počeli masovno priključivati civili i dragovoljci, često dolazeći u vlastitoj odjeći i obući.
- Brzina organizacije: Već u svibnju 1991., u nevjerojatno kratkom roku, formirane su prve četiri profesionalne brigade. To su postrojbe koje će kasnije prerasti u legende i ponijeti najveći teret Domovinskog rata.
- 1. gardijska brigada “Tigrovi” (Zagreb/Rakitje)
- 2. gardijska brigada “Gromovi” (Zagreb/Dugo Selo/Sisak)
- 3. gardijska brigada “Kune” (Osijek)
- 4. gardijska brigada “Pauci” (Split)
Simbolični izlazak iz sjene
Prijelomni trenutak u kojem je operacija “ZNG” prestala biti tajna i postala javni simbol otpora dogodio se svega mjesec i pol nakon donošenja zakona. 28. svibnja 1991. na stadionu u Kranjčevićevoj ulici u Zagrebu održana je prva svečana smotra postrojbi ZNG-a. Predsjednik Franjo Tuđman tada je prvi put javno postrojio gardiste. Taj je događaj poslao jasnu poruku građanima koji su tražili sigurnost, ali i međunarodnoj zajednici te vrhu JNA: Hrvatska posjeduje organiziranu oružanu silu spremnu braniti svoj teritorij.
Kako je ljeto 1991. odmicalo, a rat eskalirao prelazeći u otvorenu agresiju, maska policijske formacije više nije imala smisla niti je bila potrebna. U kolovozu iste godine, ZNG se izuzima iz sastava MUP-a i stavlja isključivo pod zapovjedništvo Ministarstva obrane. Konačni pečat na ovu tranziciju stavljen je 3. studenoga 1991., kada se Zbor narodne garde i službeno preimenuje u Hrvatsku vojsku (HV).
Zaključak: Odluka donnesena 17. travnja u Saboru nije bila tek birokratski potpis na komadu papira. Radilo se o operaciji visokog rizika koja je zahtijevala pravnu domišljatost, iznimnu hrabrost prvih operativaca i savršeno tempiranje. Bez Zbora narodne garde, formiranog u okrilju policije, institucionalni odgovor i obrana Hrvatske pred vojno neusporedivo nadmoćnijim neprijateljem bila bi praktički nemoguća.
- Sabor o GMO-u i biosigurnosti: Hrvatska ostaje slobodna od uzgoja
Ministrica Marija Vučković u Saboru branila zakon o GMO-u i biosigurnosti. Zastupnici propitivali nadzor, ekološke prijetnje i pravo javnosti na informacije. Zagreb, 17. travnja 2026.… Pročitaj više: Sabor o GMO-u i biosigurnosti: Hrvatska ostaje slobodna od uzgoja - Most i Jurčević o strateškim interesima Hrvatske
MOST I JURČEVIĆ OŠTRO PO VLADAJUĆIMA: „Hrvatska nema strategiju za Daleki istok, dok nam kod kuće truju vodu i zemlju!“ U saborskoj raspravi o potvrđivanju… Pročitaj više: Most i Jurčević o strateškim interesima Hrvatske - Hrvatski strateški iskorak prema jugoistočnoj Aziji: Saboru predstavljen Ugovor o prijateljstvu s ASEAN-om
ZAGREB, 17. travanj 2026. – U Hrvatskom saboru predstavljen je konačni prijedlog zakona o potvrđivanju Ugovora o prijateljstvu i suradnji u jugoistočnoj Aziji. Ministar vanjskih… Pročitaj više: Hrvatski strateški iskorak prema jugoistočnoj Aziji: Saboru predstavljen Ugovor o prijateljstvu s ASEAN-om - Pentagon upozorava: “Spremni smo za napad u sekundi”
Američki vojni vrh poslao je posljednje upozorenje Teheranu: pristanite na diplomatski dogovor ili se suočite s razornom vojnom silom. Dok američka mornarica provodi neprobojnu blokadu… Pročitaj više: Pentagon upozorava: “Spremni smo za napad u sekundi” - Preminula Sarafina Lauš: Sabor odao počast majci heroini
Minuta šutnje u Saboru za heroinu Središnje Bosne: Preminula Sarafina Lauš, majka koja je u ratu izgubila tri sina i supruga ZAGREB / TRAVNIK, 17.… Pročitaj više: Preminula Sarafina Lauš: Sabor odao počast majci heroini - Deklaracija iz 1991.: Povijesno “Ne” velikosrpskoj politici
Na isti dan kada je donesen zakon kojim se stvaraju temelji za Zbor narodne garde (ZNG), 17. travnja 1991., Hrvatski sabor povukao je još jedan… Pročitaj više: Deklaracija iz 1991.: Povijesno “Ne” velikosrpskoj politici - Na današnji dan osnovan je ZNG RH
U proljeće 1991. godine, dok je Jugoslavenska narodna armija (JNA) zveckala oružjem i otvoreno prijetila intervencijom, Hrvatska se našla pred egzistencijalnim zidom: kako stvoriti vlastitu… Pročitaj više: Na današnji dan osnovan je ZNG RH - Korupcija ili profit? Rat Maje Đerek i Državnih nekretnina
Jesu li državne nekretnine zlatni rudnik za proračun ili privatni servis političkih elita? Dok nalazi revizije otkrivaju milijunske gubitke na praznim stanovima, a zviždačica Maja… Pročitaj više: Korupcija ili profit? Rat Maje Đerek i Državnih nekretnina - Novi Zakon o obveznim odnosima: Duže jamstvo i digitalne punomoći
Ministar Damir Habijan predstavio je izmjene Zakona o obveznim odnosima koje donose pravo na popravak, produljenje jamstva za godinu dana, uvođenje digitalne punomoći i bolju… Pročitaj više: Novi Zakon o obveznim odnosima: Duže jamstvo i digitalne punomoći - Raspudić o mediju :„pričaju nebuloze“ i prave javnost „idiotima“
Zastupnik Nino Raspudić u Saboru je progovorio o razgranatoj mreži korupcije u hrvatskim sportskim savezima, pranju novca kroz državne tvrtke poput HEP-a te ulozi medija… Pročitaj više: Raspudić o mediju :„pričaju nebuloze“ i prave javnost „idiotima“
DOMOVINSKI RAT
„Duga noć bez sna“ – emotivna posveta Damira Radnića poginulim HOS-ovcima Vukovara i Bogdanovaca
