ZAGREB, 28. travanj 2026. – U utorak je u Hrvatskom saboru, u organizaciji klubova zastupnika Centra, NPS-a i GLAS-a, održan okrugli stol pod nazivom “Decentralizacija ili iluzija: Tko stvarno upravlja Hrvatskom – građani ili sustav?”. Glavno uvodno izlaganje održala je znanstvena savjetnica s Ekonomskog instituta Zagreb, dr. sc. Dubravka Jurlina Alibegović, koja je kroz niz zabrinjavajućih podataka demonstrirala kako je stvarna decentralizacija u Hrvatskoj trenutno neostvariva zbog prevelike rascjepkanosti i financijske ovisnosti lokalnih jedinica o središnjoj državi.
Teritorijalna rascjepkanost i nedostatak kapaciteta
U Hrvatskoj danas postoji 428 općina i 127 gradova, od kojih se velika većina bori s manjkom osnovnih kapaciteta za pružanje usluga građanima. Jurlina Alibegović je istaknula ključne apsurde trenutnog sustava:
- U čak 71 gradu (od ukupno 127) živi manje od 10.000 stanovnika, što je ustavni kriterij za status grada.
- U 55 općina živi manje od 1.000 stanovnika, a u dodatnih 156 općina manje od 2.000.
- Čak 186 općina i gradova nema registriranog niti jednog proračunskog korisnika (ustanovu ili trgovačko društvo), što znači da nemaju vlastite vrtiće ni komunalna poduzeća za obavljanje zakonom propisanih zadaća.
- Preko 55 % općina i gradova te 60 % županija svrstano je u potpomognuta (nerazvijena) područja.
Krah politike spajanja općina
Iako je središnja država u srpnju 2022. godine uvela financijske poticaje za dobrovoljno funkcionalno i stvarno spajanje jedinica lokalne samouprave (JLS), rezultati su poražavajući.
- Stvarno spajanje: Do danas se nije dogodilo niti jedno dobrovoljno stvarno spajanje (Model C). Glavne prepreke su političke prirode (različite stranke na vlasti u susjednim općinama), strah građana od gubitka lokalnog identiteta te strah lokalnih službenika od gubitka posla.
- Funkcionalno spajanje: Funkcionalno se spojilo 137 jedinica (110 općina i 27 gradova), što je daleko ispod cilja iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti. To “spajanje” uglavnom se svelo na zapošljavanje zajedničkog komunalnog ili poljoprivrednog redara te osnivanje zajedničkih vrtića, čime su općine zapravo samo iskoristile državna sredstva za formaliziranje već postojeće suradnje.
- Neiskorištena sredstva: Od planiranih 44,6 milijuna eura za poticanje spajanja, do sada je iskorišteno svega 10,7 milijuna eura (24 %).
Privid financijske autonomije
Jurlina Alibegović upozorila je i na snažnu centralizaciju financija. Dok se općine i gradovi najvećim dijelom financiraju iz poreza na dohodak, županije gotovo 50 % svojih prihoda ostvaruju iz državnih pomoći.
“Zakonima općine, gradovi i županije imaju pravo ostvarivati prihode iz općinskih, gradskih, odnosno županijskih poreznih izvora.”
Lokalne jedinice nemaju stvarnu autonomiju u kreiranju poreznih prihoda. Potpunu samostalnost u određivanju stopa i osnovica imaju jedino kod poreza na korištenje javnih površina.
“Ono što je važno napomenuti jest da porezi jedinica lokalne samouprave obuhvaćaju četiri vrste poreza: porez na potrošnju, porez na nekretnine, porez na korištenje javnih površina i porez na promet nekretnina.”
S druge strane, novi model poreza na nekretnine dodatno narušava lokalnu samostalnost jer propisuje obvezu njegova uvođenja, pri čemu 20 % prikupljenih sredstava sada mora ići županijama, za razliku od dosadašnjeg poreza na kuće za odmor koji je bio isključivi prihod gradova i općina.
“Na kraju, važno je istaknuti da Ustav Republike Hrvatske i resorni zakoni propisuju obvezu države da financijski pomaže slabije jedinice lokalne samouprave. Međutim, Ustav ne propisuje takvu obvezu kada je riječ o financijski slabijim jedinicama regionalne samouprave.“
“S druge strane, u praksi vidimo da županije u svojim proračunima ostvaruju gotovo 50 % prihoda iz različitih oblika pomoći.“
“Podaci jasno pokazuju da moramo zajednički doprinijeti novom viđenju buduće decentralizacije u Hrvatskoj i zapitati se ima li ovakav sustav smisla dalje održavati,” zaključila je Jurlina Alibegović.
Zaključno, izneseni podaci na okruglom stolu jasno postavljaju pitanje ima li ovakav sustav administrativne podjele smisla i je li stvarna decentralizacija u Hrvatskoj samo iluzija koja služi održavanju postojećeg političkog statusa quo.
- Od povijesnog prkosa do političkog raskola: Kako smo stvorili državu, a “izgubili” blagdan
Današnji Dan neovisnosti obilježava točno 35 godina od trenutka kada je Hrvatska donijela povijesne odluke o razdruživanju u sjeni barikada, hiperinflacije i dubokih političkih podjela… Pročitaj više: Od povijesnog prkosa do političkog raskola: Kako smo stvorili državu, a “izgubili” blagdan - Spektakl u Tvrđi: Otvoreno 26. Osječko ljeto kulture uz povijesna ulaganja i bogat program
Službeno je započelo 26. Osječko ljeto kulture, najveća i najznačajnija kulturna manifestacija u istočnoj Hrvatskoj. Uz više od 60 raznovrsnih programa, osječke ulice, trgovi i… Pročitaj više: Spektakl u Tvrđi: Otvoreno 26. Osječko ljeto kulture uz povijesna ulaganja i bogat program - Milanović oduzeo odličja Branimiru Glavašu: Uslijedila šokantna reakcija kojom je spomenuo i Pavelića!
ZAGREB – Predsjednik Republike Hrvatske Zoran Milanović donio je službenu odluku kojom se Branimiru Glavašu oduzimaju sva dodijeljena državna odlikovanja. Odluka je donesena na temelju… Pročitaj više: Milanović oduzeo odličja Branimiru Glavašu: Uslijedila šokantna reakcija kojom je spomenuo i Pavelića! - U Turnju otvorena izložba povodom 35. obljetnice 110. brigade: Trajni podsjetnik na hrabrost i žrtvu karlovačkih branitelja
U Muzeju Domovinskog rata na Turnju otvorena je izložba povodom 35. obljetnice ustrojavanja koju je obilježila 110. brigada, ključna postrojba u obrani Karlovca. KARLOVAC –… Pročitaj više: U Turnju otvorena izložba povodom 35. obljetnice 110. brigade: Trajni podsjetnik na hrabrost i žrtvu karlovačkih branitelja - Nevidljivi branitelji: Sustav ih je zaboravio
Dok Hrvatska obilježava 35. obljetnicu svoje samostalnosti, šibensko-kninska podružnica udruge Prvi hrvatski redarstvenik otkrila je poraznu statistiku koja baca sjenu na svečano ozračje. Čak 44.500… Pročitaj više: Nevidljivi branitelji: Sustav ih je zaboravio - Papa Lav XIV. iz Vatikana poručio: “Euharistija je snažan protuotrov za podjele koje razaraju naš svijet”
VATIKAN – Tijekom redovite opće audijencije održane u bazilici Svetog Petra, papa Lav XIV. obratio se tisućama okupljenih hodočasnika iz cijeloga svijeta. Središnja tema njegove… Pročitaj više: Papa Lav XIV. iz Vatikana poručio: “Euharistija je snažan protuotrov za podjele koje razaraju naš svijet” - Operacija Feniks ’72 i slom Bugojanske skupine
Godine 1972., samo devetnaestorica naoružanih ljudi uspjela su paralizirati sigurnosni aparat cijele jedne države. Njihova gerilska operacija, u obavještajnim arhivima zapamćena kao Akcija Feniks ’72,… Pročitaj više: Operacija Feniks ’72 i slom Bugojanske skupine - Plamen u noći i glas u pustinji: Tko je doista bio Ivan Krstitelj i zašto ga Hrvati toliko slave?
Tko je zapravo bio Ivan Krstitelj i zašto njegov spomendan, u narodu poznat kao Ivanje, i danas toliko svečano slavimo diljem Hrvatske? Otkrijte duboke tajne… Pročitaj više: Plamen u noći i glas u pustinji: Tko je doista bio Ivan Krstitelj i zašto ga Hrvati toliko slave? - Ulovite priliku: Državne nekretnine daju u desetogodišnji zakup 25 atraktivnih prostora i garaža
Tvrtka Državne nekretnine objavila je šesti ovogodišnji natječaj kojim se u desetogodišnji zakup daje ukupno 25 poslovnih prostora i garaža u 11 hrvatskih gradova, a… Pročitaj više: Ulovite priliku: Državne nekretnine daju u desetogodišnji zakup 25 atraktivnih prostora i garaža - Krvava opsada Krupe: Junački pad 28 branitelja
Godine 1565., zastrašujući osmanski vojni stroj obrušio se na maleno pogranično uporište u Pounju, a opsada Krupe postala je jedan od najdramatičnijih primjera asimetričnog ratovanja… Pročitaj više: Krvava opsada Krupe: Junački pad 28 branitelja
- Od povijesnog prkosa do političkog raskola: Kako smo stvorili državu, a “izgubili” blagdan
Današnji Dan neovisnosti obilježava točno 35 godina od trenutka kada je Hrvatska donijela povijesne odluke o razdruživanju u sjeni barikada, hiperinflacije i dubokih političkih podjela… Pročitaj više: Od povijesnog prkosa do političkog raskola: Kako smo stvorili državu, a “izgubili” blagdan
- Spektakl u Tvrđi: Otvoreno 26. Osječko ljeto kulture uz povijesna ulaganja i bogat programSlužbeno je započelo 26. Osječko ljeto kulture, najveća i najznačajnija kulturna manifestacija u istočnoj Hrvatskoj. Uz više od 60 raznovrsnih programa, osječke ulice, trgovi i… Pročitaj više: Spektakl u Tvrđi: Otvoreno 26. Osječko ljeto kulture uz povijesna ulaganja i bogat program
- Milanović oduzeo odličja Branimiru Glavašu: Uslijedila šokantna reakcija kojom je spomenuo i Pavelića!ZAGREB – Predsjednik Republike Hrvatske Zoran Milanović donio je službenu odluku kojom se Branimiru Glavašu oduzimaju sva dodijeljena državna odlikovanja. Odluka je donesena na temelju… Pročitaj više: Milanović oduzeo odličja Branimiru Glavašu: Uslijedila šokantna reakcija kojom je spomenuo i Pavelića!
- U Turnju otvorena izložba povodom 35. obljetnice 110. brigade: Trajni podsjetnik na hrabrost i žrtvu karlovačkih braniteljaU Muzeju Domovinskog rata na Turnju otvorena je izložba povodom 35. obljetnice ustrojavanja koju je obilježila 110. brigada, ključna postrojba u obrani Karlovca. KARLOVAC –… Pročitaj više: U Turnju otvorena izložba povodom 35. obljetnice 110. brigade: Trajni podsjetnik na hrabrost i žrtvu karlovačkih branitelja
- Nevidljivi branitelji: Sustav ih je zaboravioDok Hrvatska obilježava 35. obljetnicu svoje samostalnosti, šibensko-kninska podružnica udruge Prvi hrvatski redarstvenik otkrila je poraznu statistiku koja baca sjenu na svečano ozračje. Čak 44.500… Pročitaj više: Nevidljivi branitelji: Sustav ih je zaboravio
- Papa Lav XIV. iz Vatikana poručio: “Euharistija je snažan protuotrov za podjele koje razaraju naš svijet”VATIKAN – Tijekom redovite opće audijencije održane u bazilici Svetog Petra, papa Lav XIV. obratio se tisućama okupljenih hodočasnika iz cijeloga svijeta. Središnja tema njegove… Pročitaj više: Papa Lav XIV. iz Vatikana poručio: “Euharistija je snažan protuotrov za podjele koje razaraju naš svijet”
- Operacija Feniks ’72 i slom Bugojanske skupineGodine 1972., samo devetnaestorica naoružanih ljudi uspjela su paralizirati sigurnosni aparat cijele jedne države. Njihova gerilska operacija, u obavještajnim arhivima zapamćena kao Akcija Feniks ’72,… Pročitaj više: Operacija Feniks ’72 i slom Bugojanske skupine
- Plamen u noći i glas u pustinji: Tko je doista bio Ivan Krstitelj i zašto ga Hrvati toliko slave?Tko je zapravo bio Ivan Krstitelj i zašto njegov spomendan, u narodu poznat kao Ivanje, i danas toliko svečano slavimo diljem Hrvatske? Otkrijte duboke tajne… Pročitaj više: Plamen u noći i glas u pustinji: Tko je doista bio Ivan Krstitelj i zašto ga Hrvati toliko slave?
- Ulovite priliku: Državne nekretnine daju u desetogodišnji zakup 25 atraktivnih prostora i garažaTvrtka Državne nekretnine objavila je šesti ovogodišnji natječaj kojim se u desetogodišnji zakup daje ukupno 25 poslovnih prostora i garaža u 11 hrvatskih gradova, a… Pročitaj više: Ulovite priliku: Državne nekretnine daju u desetogodišnji zakup 25 atraktivnih prostora i garaža
- Krvava opsada Krupe: Junački pad 28 braniteljaGodine 1565., zastrašujući osmanski vojni stroj obrušio se na maleno pogranično uporište u Pounju, a opsada Krupe postala je jedan od najdramatičnijih primjera asimetričnog ratovanja… Pročitaj više: Krvava opsada Krupe: Junački pad 28 branitelja
DOMOVINSKI RAT
IZBOR UREDNIKA
„Duga noć bez sna“ – emotivna posveta Damira Radnića poginulim HOS-ovcima Vukovara i Bogdanovaca
