ZAGREB, 28. travanj 2026. – U utorak je u Hrvatskom saboru, u organizaciji klubova zastupnika Centra, NPS-a i GLAS-a, održan okrugli stol pod nazivom “Decentralizacija ili iluzija: Tko stvarno upravlja Hrvatskom – građani ili sustav?”. Glavno uvodno izlaganje održala je znanstvena savjetnica s Ekonomskog instituta Zagreb, dr. sc. Dubravka Jurlina Alibegović, koja je kroz niz zabrinjavajućih podataka demonstrirala kako je stvarna decentralizacija u Hrvatskoj trenutno neostvariva zbog prevelike rascjepkanosti i financijske ovisnosti lokalnih jedinica o središnjoj državi.
Teritorijalna rascjepkanost i nedostatak kapaciteta
U Hrvatskoj danas postoji 428 općina i 127 gradova, od kojih se velika većina bori s manjkom osnovnih kapaciteta za pružanje usluga građanima. Jurlina Alibegović je istaknula ključne apsurde trenutnog sustava:
- U čak 71 gradu (od ukupno 127) živi manje od 10.000 stanovnika, što je ustavni kriterij za status grada.
- U 55 općina živi manje od 1.000 stanovnika, a u dodatnih 156 općina manje od 2.000.
- Čak 186 općina i gradova nema registriranog niti jednog proračunskog korisnika (ustanovu ili trgovačko društvo), što znači da nemaju vlastite vrtiće ni komunalna poduzeća za obavljanje zakonom propisanih zadaća.
- Preko 55 % općina i gradova te 60 % županija svrstano je u potpomognuta (nerazvijena) područja.
Krah politike spajanja općina
Iako je središnja država u srpnju 2022. godine uvela financijske poticaje za dobrovoljno funkcionalno i stvarno spajanje jedinica lokalne samouprave (JLS), rezultati su poražavajući.
- Stvarno spajanje: Do danas se nije dogodilo niti jedno dobrovoljno stvarno spajanje (Model C). Glavne prepreke su političke prirode (različite stranke na vlasti u susjednim općinama), strah građana od gubitka lokalnog identiteta te strah lokalnih službenika od gubitka posla.
- Funkcionalno spajanje: Funkcionalno se spojilo 137 jedinica (110 općina i 27 gradova), što je daleko ispod cilja iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti. To “spajanje” uglavnom se svelo na zapošljavanje zajedničkog komunalnog ili poljoprivrednog redara te osnivanje zajedničkih vrtića, čime su općine zapravo samo iskoristile državna sredstva za formaliziranje već postojeće suradnje.
- Neiskorištena sredstva: Od planiranih 44,6 milijuna eura za poticanje spajanja, do sada je iskorišteno svega 10,7 milijuna eura (24 %).
Privid financijske autonomije
Jurlina Alibegović upozorila je i na snažnu centralizaciju financija. Dok se općine i gradovi najvećim dijelom financiraju iz poreza na dohodak, županije gotovo 50 % svojih prihoda ostvaruju iz državnih pomoći.
“Zakonima općine, gradovi i županije imaju pravo ostvarivati prihode iz općinskih, gradskih, odnosno županijskih poreznih izvora.”
Lokalne jedinice nemaju stvarnu autonomiju u kreiranju poreznih prihoda. Potpunu samostalnost u određivanju stopa i osnovica imaju jedino kod poreza na korištenje javnih površina.
“Ono što je važno napomenuti jest da porezi jedinica lokalne samouprave obuhvaćaju četiri vrste poreza: porez na potrošnju, porez na nekretnine, porez na korištenje javnih površina i porez na promet nekretnina.”
S druge strane, novi model poreza na nekretnine dodatno narušava lokalnu samostalnost jer propisuje obvezu njegova uvođenja, pri čemu 20 % prikupljenih sredstava sada mora ići županijama, za razliku od dosadašnjeg poreza na kuće za odmor koji je bio isključivi prihod gradova i općina.
“Na kraju, važno je istaknuti da Ustav Republike Hrvatske i resorni zakoni propisuju obvezu države da financijski pomaže slabije jedinice lokalne samouprave. Međutim, Ustav ne propisuje takvu obvezu kada je riječ o financijski slabijim jedinicama regionalne samouprave.“
“S druge strane, u praksi vidimo da županije u svojim proračunima ostvaruju gotovo 50 % prihoda iz različitih oblika pomoći.“
“Podaci jasno pokazuju da moramo zajednički doprinijeti novom viđenju buduće decentralizacije u Hrvatskoj i zapitati se ima li ovakav sustav smisla dalje održavati,” zaključila je Jurlina Alibegović.
Zaključno, izneseni podaci na okruglom stolu jasno postavljaju pitanje ima li ovakav sustav administrativne podjele smisla i je li stvarna decentralizacija u Hrvatskoj samo iluzija koja služi održavanju postojećeg političkog statusa quo.
- Poruka iz Vilniusa: Sveti Otac pozvao na izgradnju milosrdnijeg društva i prekid nasilja
U jeku globalnih napetosti, strahova i ratova, papa Lav XlV je sudionicima međunarodnog kongresa u Vilniusu poslao snažnu poruku, naglasivši kako jedino Božje milosrđe može… Pročitaj više: Poruka iz Vilniusa: Sveti Otac pozvao na izgradnju milosrdnijeg društva i prekid nasilja - Dražen Petrović: 33 godine od odlaska kapetana
Već su 33 godine prošle od onog zlokobnog kišnog ponedjeljka kada je u stravičnoj prometnoj nesreći u Njemačkoj život izgubio Dražen Petrović. “Mozart s parketa”… Pročitaj više: Dražen Petrović: 33 godine od odlaska kapetana - Napetost na vrhuncu: Tenkovi na ulicama i podmetnuti eksploziv ugasili privid mira
Gusjenice tenkova na užarenom osječkom asfaltu i eksplozija u noći koja je promijenila sve. Prisjećamo se 7. lipnja 1991., dana kada je poslana jasna poruka… Pročitaj više: Napetost na vrhuncu: Tenkovi na ulicama i podmetnuti eksploziv ugasili privid mira - Od oružane pobune do papinskog blagoslova: Kako je Knez Branimir zauvijek promijenio našu povijest!
Povijesni preokret dogodio se u svibnju 879. godine kada je svrgnuta bizantska vlast. Saznajte kako je mudri Knez Branimir strateškim savezom sa Svetom Stolicom osigurao… Pročitaj više: Od oružane pobune do papinskog blagoslova: Kako je Knez Branimir zauvijek promijenio našu povijest! - Pola stoljeća ponosa i tradicije: ŽRK Petrijevci svečano obilježio 50. rođendan
PETRIJEVCI – U ispunjenoj dvorani Dobrovoljnog vatrogasnog društva u Petrijevcima, u subotu ( 6. lipnja) Ženski rukometni klub Petrijevci svečano je obilježio značajan i velik… Pročitaj više: Pola stoljeća ponosa i tradicije: ŽRK Petrijevci svečano obilježio 50. rođendan - Marin Miletić;” Ovaj moj čin je prkos, čin inata, i direktna poruka Andreju Plenkoviću”
Saborski zastupnik Mosta, Marin Miletić, u subotu je uzeo stvari u svoje ruke i električnom brusilicom prerezao lokote i lance na prilazu podno hotela Hilton… Pročitaj više: Marin Miletić;” Ovaj moj čin je prkos, čin inata, i direktna poruka Andreju Plenkoviću” - 6. lipnja: Dan braniteljica Republike Hrvatske i simbolika koncepta “Žena – Majka – Ratnica”
Iako se o njihovoj ulozi godinama u javnosti nepravedno šutjelo, hrvatske braniteljice su svojim životima i zdravljem ispisale najslavnije stranice naše povijesti. Više od 23… Pročitaj više: 6. lipnja: Dan braniteljica Republike Hrvatske i simbolika koncepta “Žena – Majka – Ratnica” - Operacija “Lipanjske zore” (1992.)
Kako je diplomacija u ljeto 1991. propala, rat je do 1992. godine poprimio regionalne razmjere, prelijevajući se iz Hrvatske na prostor Bosne i Hercegovine. Na… Pročitaj više: Operacija “Lipanjske zore” (1992.) - Kako je Tuđman u Stojčevcu srušio zadnju iluziju o opstanku Jugoslavije
Politička previranja i diplomatske bitke početkom devedesetih godina neizbrisivo su trasirale put prema stvaranju slobodne države. Dva šesta lipnja, onaj 1990. i 1991. godine, ostaju… Pročitaj više: Kako je Tuđman u Stojčevcu srušio zadnju iluziju o opstanku Jugoslavije - Mačem i perom za Hrvatsku: Kako je žrtva bana Petra Zrinskog stvorila vječni nacionalni mit
Na današnji dan, 6. lipnja 1621. godine, rođen je ban Petar Zrinski. Njegov život, obilježen vojnim pobjedama i književnim stvaralaštvom, te njegova tragična žrtva, trajno… Pročitaj više: Mačem i perom za Hrvatsku: Kako je žrtva bana Petra Zrinskog stvorila vječni nacionalni mit
- Poruka iz Vilniusa: Sveti Otac pozvao na izgradnju milosrdnijeg društva i prekid nasiljaU jeku globalnih napetosti, strahova i ratova, papa Lav XlV je sudionicima međunarodnog kongresa u Vilniusu poslao snažnu poruku, naglasivši kako jedino Božje milosrđe može… Pročitaj više: Poruka iz Vilniusa: Sveti Otac pozvao na izgradnju milosrdnijeg društva i prekid nasilja
- Dražen Petrović: 33 godine od odlaska kapetanaVeć su 33 godine prošle od onog zlokobnog kišnog ponedjeljka kada je u stravičnoj prometnoj nesreći u Njemačkoj život izgubio Dražen Petrović. “Mozart s parketa”… Pročitaj više: Dražen Petrović: 33 godine od odlaska kapetana
- Napetost na vrhuncu: Tenkovi na ulicama i podmetnuti eksploziv ugasili privid miraGusjenice tenkova na užarenom osječkom asfaltu i eksplozija u noći koja je promijenila sve. Prisjećamo se 7. lipnja 1991., dana kada je poslana jasna poruka… Pročitaj više: Napetost na vrhuncu: Tenkovi na ulicama i podmetnuti eksploziv ugasili privid mira
- Od oružane pobune do papinskog blagoslova: Kako je Knez Branimir zauvijek promijenio našu povijest!Povijesni preokret dogodio se u svibnju 879. godine kada je svrgnuta bizantska vlast. Saznajte kako je mudri Knez Branimir strateškim savezom sa Svetom Stolicom osigurao… Pročitaj više: Od oružane pobune do papinskog blagoslova: Kako je Knez Branimir zauvijek promijenio našu povijest!
- Pola stoljeća ponosa i tradicije: ŽRK Petrijevci svečano obilježio 50. rođendanPETRIJEVCI – U ispunjenoj dvorani Dobrovoljnog vatrogasnog društva u Petrijevcima, u subotu ( 6. lipnja) Ženski rukometni klub Petrijevci svečano je obilježio značajan i velik… Pročitaj više: Pola stoljeća ponosa i tradicije: ŽRK Petrijevci svečano obilježio 50. rođendan
- Marin Miletić;” Ovaj moj čin je prkos, čin inata, i direktna poruka Andreju Plenkoviću”Saborski zastupnik Mosta, Marin Miletić, u subotu je uzeo stvari u svoje ruke i električnom brusilicom prerezao lokote i lance na prilazu podno hotela Hilton… Pročitaj više: Marin Miletić;” Ovaj moj čin je prkos, čin inata, i direktna poruka Andreju Plenkoviću”
- 6. lipnja: Dan braniteljica Republike Hrvatske i simbolika koncepta “Žena – Majka – Ratnica”Iako se o njihovoj ulozi godinama u javnosti nepravedno šutjelo, hrvatske braniteljice su svojim životima i zdravljem ispisale najslavnije stranice naše povijesti. Više od 23… Pročitaj više: 6. lipnja: Dan braniteljica Republike Hrvatske i simbolika koncepta “Žena – Majka – Ratnica”
- Operacija “Lipanjske zore” (1992.)Kako je diplomacija u ljeto 1991. propala, rat je do 1992. godine poprimio regionalne razmjere, prelijevajući se iz Hrvatske na prostor Bosne i Hercegovine. Na… Pročitaj više: Operacija “Lipanjske zore” (1992.)
- Kako je Tuđman u Stojčevcu srušio zadnju iluziju o opstanku JugoslavijePolitička previranja i diplomatske bitke početkom devedesetih godina neizbrisivo su trasirale put prema stvaranju slobodne države. Dva šesta lipnja, onaj 1990. i 1991. godine, ostaju… Pročitaj više: Kako je Tuđman u Stojčevcu srušio zadnju iluziju o opstanku Jugoslavije
- Mačem i perom za Hrvatsku: Kako je žrtva bana Petra Zrinskog stvorila vječni nacionalni mitNa današnji dan, 6. lipnja 1621. godine, rođen je ban Petar Zrinski. Njegov život, obilježen vojnim pobjedama i književnim stvaralaštvom, te njegova tragična žrtva, trajno… Pročitaj više: Mačem i perom za Hrvatsku: Kako je žrtva bana Petra Zrinskog stvorila vječni nacionalni mit
DOMOVINSKI RAT
IZBOR UREDNIKA
„Duga noć bez sna“ – emotivna posveta Damira Radnića poginulim HOS-ovcima Vukovara i Bogdanovaca
