ZAGREB, 28. travanj 2026. – U utorak je u Hrvatskom saboru, u organizaciji klubova zastupnika Centra, NPS-a i GLAS-a, održan okrugli stol pod nazivom “Decentralizacija ili iluzija: Tko stvarno upravlja Hrvatskom – građani ili sustav?”. Glavno uvodno izlaganje održala je znanstvena savjetnica s Ekonomskog instituta Zagreb, dr. sc. Dubravka Jurlina Alibegović, koja je kroz niz zabrinjavajućih podataka demonstrirala kako je stvarna decentralizacija u Hrvatskoj trenutno neostvariva zbog prevelike rascjepkanosti i financijske ovisnosti lokalnih jedinica o središnjoj državi.
Teritorijalna rascjepkanost i nedostatak kapaciteta
U Hrvatskoj danas postoji 428 općina i 127 gradova, od kojih se velika većina bori s manjkom osnovnih kapaciteta za pružanje usluga građanima. Jurlina Alibegović je istaknula ključne apsurde trenutnog sustava:
- U čak 71 gradu (od ukupno 127) živi manje od 10.000 stanovnika, što je ustavni kriterij za status grada.
- U 55 općina živi manje od 1.000 stanovnika, a u dodatnih 156 općina manje od 2.000.
- Čak 186 općina i gradova nema registriranog niti jednog proračunskog korisnika (ustanovu ili trgovačko društvo), što znači da nemaju vlastite vrtiće ni komunalna poduzeća za obavljanje zakonom propisanih zadaća.
- Preko 55 % općina i gradova te 60 % županija svrstano je u potpomognuta (nerazvijena) područja.
Krah politike spajanja općina
Iako je središnja država u srpnju 2022. godine uvela financijske poticaje za dobrovoljno funkcionalno i stvarno spajanje jedinica lokalne samouprave (JLS), rezultati su poražavajući.
- Stvarno spajanje: Do danas se nije dogodilo niti jedno dobrovoljno stvarno spajanje (Model C). Glavne prepreke su političke prirode (različite stranke na vlasti u susjednim općinama), strah građana od gubitka lokalnog identiteta te strah lokalnih službenika od gubitka posla.
- Funkcionalno spajanje: Funkcionalno se spojilo 137 jedinica (110 općina i 27 gradova), što je daleko ispod cilja iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti. To “spajanje” uglavnom se svelo na zapošljavanje zajedničkog komunalnog ili poljoprivrednog redara te osnivanje zajedničkih vrtića, čime su općine zapravo samo iskoristile državna sredstva za formaliziranje već postojeće suradnje.
- Neiskorištena sredstva: Od planiranih 44,6 milijuna eura za poticanje spajanja, do sada je iskorišteno svega 10,7 milijuna eura (24 %).
Privid financijske autonomije
Jurlina Alibegović upozorila je i na snažnu centralizaciju financija. Dok se općine i gradovi najvećim dijelom financiraju iz poreza na dohodak, županije gotovo 50 % svojih prihoda ostvaruju iz državnih pomoći.
“Zakonima općine, gradovi i županije imaju pravo ostvarivati prihode iz općinskih, gradskih, odnosno županijskih poreznih izvora.”
Lokalne jedinice nemaju stvarnu autonomiju u kreiranju poreznih prihoda. Potpunu samostalnost u određivanju stopa i osnovica imaju jedino kod poreza na korištenje javnih površina.
“Ono što je važno napomenuti jest da porezi jedinica lokalne samouprave obuhvaćaju četiri vrste poreza: porez na potrošnju, porez na nekretnine, porez na korištenje javnih površina i porez na promet nekretnina.”
S druge strane, novi model poreza na nekretnine dodatno narušava lokalnu samostalnost jer propisuje obvezu njegova uvođenja, pri čemu 20 % prikupljenih sredstava sada mora ići županijama, za razliku od dosadašnjeg poreza na kuće za odmor koji je bio isključivi prihod gradova i općina.
“Na kraju, važno je istaknuti da Ustav Republike Hrvatske i resorni zakoni propisuju obvezu države da financijski pomaže slabije jedinice lokalne samouprave. Međutim, Ustav ne propisuje takvu obvezu kada je riječ o financijski slabijim jedinicama regionalne samouprave.“
“S druge strane, u praksi vidimo da županije u svojim proračunima ostvaruju gotovo 50 % prihoda iz različitih oblika pomoći.“
“Podaci jasno pokazuju da moramo zajednički doprinijeti novom viđenju buduće decentralizacije u Hrvatskoj i zapitati se ima li ovakav sustav smisla dalje održavati,” zaključila je Jurlina Alibegović.
Zaključno, izneseni podaci na okruglom stolu jasno postavljaju pitanje ima li ovakav sustav administrativne podjele smisla i je li stvarna decentralizacija u Hrvatskoj samo iluzija koja služi održavanju postojećeg političkog statusa quo.
- Muk u Saboru dok Lika guta opasni otpad: ‘Ako Plenković ima trunku savjesti, podnijet će ostavku’
Zbog nezakonitog odlaganja opasnog otpada u Gospiću, afera Lika postala je goruća tema. Zastupnici traže hitnu sanaciju i odgovornost institucija zbog trovanja građana. Zastupnici Mosta… Pročitaj više: Muk u Saboru dok Lika guta opasni otpad: ‘Ako Plenković ima trunku savjesti, podnijet će ostavku’ - Velika Gospa u Aljmašu 2026.: Kompletan vodič, raspored misa i nova policijska pravila!
Uoči i na sam blagdan 15. kolovoza, Velika Gospa u Aljmašu okuplja desetke tisuća vjernika u najpoznatijem slavonskom svetištu, zahtijevajući pritom opsežnu logističku i sigurnosnu… Pročitaj više: Velika Gospa u Aljmašu 2026.: Kompletan vodič, raspored misa i nova policijska pravila! - Krvava generalna proba za zločine: Tko je naredio zasjedu kod Pušine i zašto ubojice nikada nisu kažnjene?
Brutalna zasjeda kod Pušine 11. kolovoza 1991. godine odnijela je život policajca Stjepana Mlakara i označila početak otvorenog rata na području Papuka. U nedjelju, 11.… Pročitaj više: Krvava generalna proba za zločine: Tko je naredio zasjedu kod Pušine i zašto ubojice nikada nisu kažnjene? - Suicid mladih: Franjevac upozorava roditelje da djecu pripreme na surovu stvarnost
Poznati šibenski franjevac na blagdan svetog Lovre putem društvenih mreža progovorio je o bolnoj temi. Njegov video snažno naglašava kako suicid mladih često proizlazi iz… Pročitaj više: Suicid mladih: Franjevac upozorava roditelje da djecu pripreme na surovu stvarnost - Ekološki rulet u Lici: Kad država zažmiri, a krš proplače toksičnim suzama
Ilegalno zakopani opasni otpad u Gospiću otkriva stravičnu razinu korupcije. Tisuće tona toksičnog materijala prijete ekološkim uništenjem cijelog krškog kraja. Organizirana kriminalna skupina pod krinkom… Pročitaj više: Ekološki rulet u Lici: Kad država zažmiri, a krš proplače toksičnim suzama - Od zloglasnog snajpera do vječnog sjećanja: Neispričani detalji spašavanja i herojstva Gordana Lederera na Banovini
Tragična pogibija ratnog reportera ostavila je dubok trag u hrvatskoj povijesti. Gordan Lederer svojim je životom platio prenošenje istine, a njegova ostavština kroz antologijske snimke… Pročitaj više: Od zloglasnog snajpera do vječnog sjećanja: Neispričani detalji spašavanja i herojstva Gordana Lederera na Banovini - Krv, znoj i trinaest srida: Tino Radanović je kralj najnapetije Alke u novijoj povijesti!
Tino Radanović apsolutni je pobjednik viteškog nadmetanja. U nedjelju je održana 311. Sinjska alka, a naslov slavodobitnika odnesen je nakon dramatičnog dvostrukog pripetavanja, obavijenog političkim… Pročitaj više: Krv, znoj i trinaest srida: Tino Radanović je kralj najnapetije Alke u novijoj povijesti! - Krvava noć u Slavonskom Brodu: S 2,03 promila alkohola nožem presudila 35 godina starijem partneru
U mirnom slavonskobrodskom naselju Jelas dogodilo se nezapamćeno teško ubojstvo. Tridesetšestogodišnja žena je u stanju teške intoksikacije alkoholom, nakon verbalnog sukoba, nožem usmrtila svog 71-godišnjeg… Pročitaj više: Krvava noć u Slavonskom Brodu: S 2,03 promila alkohola nožem presudila 35 godina starijem partneru - Sveobuhvatna reforma: Što donose izmjene braniteljskih mirovina u 2027. godini?
Najavljena je velika reforma za braniteljske mirovine koja na snagu stupa početkom 2027. godine, donoseći pravedniji financijski izračun i veća prava za preko dvjesto tisuća… Pročitaj više: Sveobuhvatna reforma: Što donose izmjene braniteljskih mirovina u 2027. godini? - Samo 48 sati nakon prvog koncerta: Thompson ponovno srušio sve rekorde u Imotskom!
Marko Perković Thompson u Imotskom je priredio nevjerojatan glazbeni spektakl u sklopu turneje. Saznajte sve detalje ovog masovnog okupljanja. Marko Perković Thompson održao je veliki… Pročitaj više: Samo 48 sati nakon prvog koncerta: Thompson ponovno srušio sve rekorde u Imotskom!
- Muk u Saboru dok Lika guta opasni otpad: ‘Ako Plenković ima trunku savjesti, podnijet će ostavku’Zbog nezakonitog odlaganja opasnog otpada u Gospiću, afera Lika postala je goruća tema. Zastupnici traže hitnu sanaciju i odgovornost institucija zbog trovanja građana. Zastupnici Mosta… Pročitaj više: Muk u Saboru dok Lika guta opasni otpad: ‘Ako Plenković ima trunku savjesti, podnijet će ostavku’
- Velika Gospa u Aljmašu 2026.: Kompletan vodič, raspored misa i nova policijska pravila!Uoči i na sam blagdan 15. kolovoza, Velika Gospa u Aljmašu okuplja desetke tisuća vjernika u najpoznatijem slavonskom svetištu, zahtijevajući pritom opsežnu logističku i sigurnosnu… Pročitaj više: Velika Gospa u Aljmašu 2026.: Kompletan vodič, raspored misa i nova policijska pravila!
- Krvava generalna proba za zločine: Tko je naredio zasjedu kod Pušine i zašto ubojice nikada nisu kažnjene?Brutalna zasjeda kod Pušine 11. kolovoza 1991. godine odnijela je život policajca Stjepana Mlakara i označila početak otvorenog rata na području Papuka. U nedjelju, 11.… Pročitaj više: Krvava generalna proba za zločine: Tko je naredio zasjedu kod Pušine i zašto ubojice nikada nisu kažnjene?
- Suicid mladih: Franjevac upozorava roditelje da djecu pripreme na surovu stvarnostPoznati šibenski franjevac na blagdan svetog Lovre putem društvenih mreža progovorio je o bolnoj temi. Njegov video snažno naglašava kako suicid mladih često proizlazi iz… Pročitaj više: Suicid mladih: Franjevac upozorava roditelje da djecu pripreme na surovu stvarnost
- Ekološki rulet u Lici: Kad država zažmiri, a krš proplače toksičnim suzamaIlegalno zakopani opasni otpad u Gospiću otkriva stravičnu razinu korupcije. Tisuće tona toksičnog materijala prijete ekološkim uništenjem cijelog krškog kraja. Organizirana kriminalna skupina pod krinkom… Pročitaj više: Ekološki rulet u Lici: Kad država zažmiri, a krš proplače toksičnim suzama
- Od zloglasnog snajpera do vječnog sjećanja: Neispričani detalji spašavanja i herojstva Gordana Lederera na BanoviniTragična pogibija ratnog reportera ostavila je dubok trag u hrvatskoj povijesti. Gordan Lederer svojim je životom platio prenošenje istine, a njegova ostavština kroz antologijske snimke… Pročitaj više: Od zloglasnog snajpera do vječnog sjećanja: Neispričani detalji spašavanja i herojstva Gordana Lederera na Banovini
- Krv, znoj i trinaest srida: Tino Radanović je kralj najnapetije Alke u novijoj povijesti!Tino Radanović apsolutni je pobjednik viteškog nadmetanja. U nedjelju je održana 311. Sinjska alka, a naslov slavodobitnika odnesen je nakon dramatičnog dvostrukog pripetavanja, obavijenog političkim… Pročitaj više: Krv, znoj i trinaest srida: Tino Radanović je kralj najnapetije Alke u novijoj povijesti!
- Krvava noć u Slavonskom Brodu: S 2,03 promila alkohola nožem presudila 35 godina starijem partneruU mirnom slavonskobrodskom naselju Jelas dogodilo se nezapamćeno teško ubojstvo. Tridesetšestogodišnja žena je u stanju teške intoksikacije alkoholom, nakon verbalnog sukoba, nožem usmrtila svog 71-godišnjeg… Pročitaj više: Krvava noć u Slavonskom Brodu: S 2,03 promila alkohola nožem presudila 35 godina starijem partneru
- Sveobuhvatna reforma: Što donose izmjene braniteljskih mirovina u 2027. godini?Najavljena je velika reforma za braniteljske mirovine koja na snagu stupa početkom 2027. godine, donoseći pravedniji financijski izračun i veća prava za preko dvjesto tisuća… Pročitaj više: Sveobuhvatna reforma: Što donose izmjene braniteljskih mirovina u 2027. godini?
- Samo 48 sati nakon prvog koncerta: Thompson ponovno srušio sve rekorde u Imotskom!Marko Perković Thompson u Imotskom je priredio nevjerojatan glazbeni spektakl u sklopu turneje. Saznajte sve detalje ovog masovnog okupljanja. Marko Perković Thompson održao je veliki… Pročitaj više: Samo 48 sati nakon prvog koncerta: Thompson ponovno srušio sve rekorde u Imotskom!
DOMOVINSKI RAT
IZBOR UREDNIKA
„Duga noć bez sna“ – emotivna posveta Damira Radnića poginulim HOS-ovcima Vukovara i Bogdanovaca
