ZAGREB, 28. travanj 2026. – U utorak je u Hrvatskom saboru, u organizaciji klubova zastupnika Centra, NPS-a i GLAS-a, održan okrugli stol pod nazivom “Decentralizacija ili iluzija: Tko stvarno upravlja Hrvatskom – građani ili sustav?”. Glavno uvodno izlaganje održala je znanstvena savjetnica s Ekonomskog instituta Zagreb, dr. sc. Dubravka Jurlina Alibegović, koja je kroz niz zabrinjavajućih podataka demonstrirala kako je stvarna decentralizacija u Hrvatskoj trenutno neostvariva zbog prevelike rascjepkanosti i financijske ovisnosti lokalnih jedinica o središnjoj državi.
Teritorijalna rascjepkanost i nedostatak kapaciteta
U Hrvatskoj danas postoji 428 općina i 127 gradova, od kojih se velika većina bori s manjkom osnovnih kapaciteta za pružanje usluga građanima. Jurlina Alibegović je istaknula ključne apsurde trenutnog sustava:
- U čak 71 gradu (od ukupno 127) živi manje od 10.000 stanovnika, što je ustavni kriterij za status grada.
- U 55 općina živi manje od 1.000 stanovnika, a u dodatnih 156 općina manje od 2.000.
- Čak 186 općina i gradova nema registriranog niti jednog proračunskog korisnika (ustanovu ili trgovačko društvo), što znači da nemaju vlastite vrtiće ni komunalna poduzeća za obavljanje zakonom propisanih zadaća.
- Preko 55 % općina i gradova te 60 % županija svrstano je u potpomognuta (nerazvijena) područja.
Krah politike spajanja općina
Iako je središnja država u srpnju 2022. godine uvela financijske poticaje za dobrovoljno funkcionalno i stvarno spajanje jedinica lokalne samouprave (JLS), rezultati su poražavajući.
- Stvarno spajanje: Do danas se nije dogodilo niti jedno dobrovoljno stvarno spajanje (Model C). Glavne prepreke su političke prirode (različite stranke na vlasti u susjednim općinama), strah građana od gubitka lokalnog identiteta te strah lokalnih službenika od gubitka posla.
- Funkcionalno spajanje: Funkcionalno se spojilo 137 jedinica (110 općina i 27 gradova), što je daleko ispod cilja iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti. To “spajanje” uglavnom se svelo na zapošljavanje zajedničkog komunalnog ili poljoprivrednog redara te osnivanje zajedničkih vrtića, čime su općine zapravo samo iskoristile državna sredstva za formaliziranje već postojeće suradnje.
- Neiskorištena sredstva: Od planiranih 44,6 milijuna eura za poticanje spajanja, do sada je iskorišteno svega 10,7 milijuna eura (24 %).
Privid financijske autonomije
Jurlina Alibegović upozorila je i na snažnu centralizaciju financija. Dok se općine i gradovi najvećim dijelom financiraju iz poreza na dohodak, županije gotovo 50 % svojih prihoda ostvaruju iz državnih pomoći.
“Zakonima općine, gradovi i županije imaju pravo ostvarivati prihode iz općinskih, gradskih, odnosno županijskih poreznih izvora.”
Lokalne jedinice nemaju stvarnu autonomiju u kreiranju poreznih prihoda. Potpunu samostalnost u određivanju stopa i osnovica imaju jedino kod poreza na korištenje javnih površina.
“Ono što je važno napomenuti jest da porezi jedinica lokalne samouprave obuhvaćaju četiri vrste poreza: porez na potrošnju, porez na nekretnine, porez na korištenje javnih površina i porez na promet nekretnina.”
S druge strane, novi model poreza na nekretnine dodatno narušava lokalnu samostalnost jer propisuje obvezu njegova uvođenja, pri čemu 20 % prikupljenih sredstava sada mora ići županijama, za razliku od dosadašnjeg poreza na kuće za odmor koji je bio isključivi prihod gradova i općina.
“Na kraju, važno je istaknuti da Ustav Republike Hrvatske i resorni zakoni propisuju obvezu države da financijski pomaže slabije jedinice lokalne samouprave. Međutim, Ustav ne propisuje takvu obvezu kada je riječ o financijski slabijim jedinicama regionalne samouprave.“
“S druge strane, u praksi vidimo da županije u svojim proračunima ostvaruju gotovo 50 % prihoda iz različitih oblika pomoći.“
“Podaci jasno pokazuju da moramo zajednički doprinijeti novom viđenju buduće decentralizacije u Hrvatskoj i zapitati se ima li ovakav sustav smisla dalje održavati,” zaključila je Jurlina Alibegović.
Zaključno, izneseni podaci na okruglom stolu jasno postavljaju pitanje ima li ovakav sustav administrativne podjele smisla i je li stvarna decentralizacija u Hrvatskoj samo iluzija koja služi održavanju postojećeg političkog statusa quo.
- Kome zapravo pripadaju naše komemoracije – onima koji su pali ili onima koji na njima parazitiraju?
Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Kako se žrtve branitelja bešćutno koriste za političke poene dok obitelji ostaju po strani? Pročitajte oštru kolumnu o cinizmu protokola. Stajao… Pročitaj više: Kome zapravo pripadaju naše komemoracije – onima koji su pali ili onima koji na njima parazitiraju? - ŠOKANTNA OBJAVA S VATIKANSKE LOŽE: Papa Lav XIV. najavio operaciju pluća i uputio dramatičan apel za ukrajinsko žito
Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Šok u Vatikanu! Papa Lav XIV najavio je operaciju pluća tijekom molitve Angelusa. Uz vijest o zdravlju, uputio je apel za… Pročitaj više: ŠOKANTNA OBJAVA S VATIKANSKE LOŽE: Papa Lav XIV. najavio operaciju pluća i uputio dramatičan apel za ukrajinsko žito - Zločin u Čorcima: Krvava jesen Like i rana koja ne zacjeljuje
Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Zločin u Čorcima i nakon 35 godina opominje. Doznajte istinu o stradanju devet nevinih civila, nekažnjenim krvnicima i memorijalnom Hodu za… Pročitaj više: Zločin u Čorcima: Krvava jesen Like i rana koja ne zacjeljuje - HRABROST KOJA NE BLIJEDI: ŽIVOTNI PUT I ŽRTVA PORUČNICE ANE DAMJANOVIĆ
Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Poručnica Ana Damjanović, pilotkinja i dragovoljka 106. brigade HV-a, položila je život na posavskom ratištu. Pročitajte priču o hrabroj časnici Domovinskog… Pročitaj više: HRABROST KOJA NE BLIJEDI: ŽIVOTNI PUT I ŽRTVA PORUČNICE ANE DAMJANOVIĆ - Najstrože čuvana tajna UDBA-e: Što su zapravo ubrizgali u tijelo nadbiskupa Alojzije Stepinca?
Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Alojzije Stepinac bio je trn u oku totalitarnim režimima. Otkrijte povijesnu istinu o njegovom životu, suđenju i tajnom trovanju. Povijest dvadesetoga… Pročitaj više: Najstrože čuvana tajna UDBA-e: Što su zapravo ubrizgali u tijelo nadbiskupa Alojzije Stepinca? - Pucanj u tami Habsburške Monarhije: Kako je Eugen Kvaternik u Rakovici položio život za slobodnu Hrvatsku
Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Rakovička buna 1871. bila je prvi oružani ustanak za neovisnu Hrvatsku. Donosimo priču o Kvaternikovoj borbi i pogibiji u Ljupči. U… Pročitaj više: Pucanj u tami Habsburške Monarhije: Kako je Eugen Kvaternik u Rakovici položio život za slobodnu Hrvatsku - LICE HRABROSTI: Žrtva i herojstvo bratića Zaoborni na vukovarskoj Mitnici
Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Novinarka, književnica i braniteljica Tanja Belobrajdić u svom serijalu „Lice hrabrosti“ svakodnevno čuva uspomenu na heroje obrane Vukovara. Povodom 35. obljetnice… Pročitaj više: LICE HRABROSTI: Žrtva i herojstvo bratića Zaoborni na vukovarskoj Mitnici - Obećali su čist zrak, a gradom se širi nesnosan smrad: Tko zaista nadzire spaljivanje otpada u Našicama?
Objavio: Dražen Jurmanović | 10/10/2026Spaljivanje otpada u Našicama izazvalo je novi prosvjed. Građani traže neovisna mjerenja zraka i najavljuju dežurstva ispred cementare. Niti loši vremenski… Pročitaj više: Obećali su čist zrak, a gradom se širi nesnosan smrad: Tko zaista nadzire spaljivanje otpada u Našicama? - Pravda s dva lica – Madraci i rešetke za sirotinju, udobnost vlastitog doma za elitu
Objavio: Dražen Jurmanović | 10/10/2026Afera otpad potresa Hrvatsku. Dok obični građani za sitne prekršaje trunu u pritvoru, elita koja opasnim smećem truje Velebit brani se… Pročitaj više: Pravda s dva lica – Madraci i rešetke za sirotinju, udobnost vlastitog doma za elitu - Zagreb Security Forum: Čovjek kao glavno bojište u eri kognitivnog ratovanja i hibridnih prijetnji
Objavio: Dražen Jurmanović | 10/10/2026Otvoren 11. Zagreb Security Forum. Stručnjaci raspravljaju o otpornosti na hibridne prijetnje, kognitivnom ratovanju i izazovima za sigurnost Europe. U svijetu… Pročitaj više: Zagreb Security Forum: Čovjek kao glavno bojište u eri kognitivnog ratovanja i hibridnih prijetnji
- Kome zapravo pripadaju naše komemoracije – onima koji su pali ili onima koji na njima parazitiraju?Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Kako se žrtve branitelja bešćutno koriste za političke poene dok obitelji ostaju po strani? Pročitajte oštru kolumnu o cinizmu protokola. Stajao… Pročitaj više: Kome zapravo pripadaju naše komemoracije – onima koji su pali ili onima koji na njima parazitiraju?
- ŠOKANTNA OBJAVA S VATIKANSKE LOŽE: Papa Lav XIV. najavio operaciju pluća i uputio dramatičan apel za ukrajinsko žitoObjavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Šok u Vatikanu! Papa Lav XIV najavio je operaciju pluća tijekom molitve Angelusa. Uz vijest o zdravlju, uputio je apel za… Pročitaj više: ŠOKANTNA OBJAVA S VATIKANSKE LOŽE: Papa Lav XIV. najavio operaciju pluća i uputio dramatičan apel za ukrajinsko žito
- Zločin u Čorcima: Krvava jesen Like i rana koja ne zacjeljujeObjavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Zločin u Čorcima i nakon 35 godina opominje. Doznajte istinu o stradanju devet nevinih civila, nekažnjenim krvnicima i memorijalnom Hodu za… Pročitaj više: Zločin u Čorcima: Krvava jesen Like i rana koja ne zacjeljuje
- HRABROST KOJA NE BLIJEDI: ŽIVOTNI PUT I ŽRTVA PORUČNICE ANE DAMJANOVIĆObjavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Poručnica Ana Damjanović, pilotkinja i dragovoljka 106. brigade HV-a, položila je život na posavskom ratištu. Pročitajte priču o hrabroj časnici Domovinskog… Pročitaj više: HRABROST KOJA NE BLIJEDI: ŽIVOTNI PUT I ŽRTVA PORUČNICE ANE DAMJANOVIĆ
- Najstrože čuvana tajna UDBA-e: Što su zapravo ubrizgali u tijelo nadbiskupa Alojzije Stepinca?Objavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Alojzije Stepinac bio je trn u oku totalitarnim režimima. Otkrijte povijesnu istinu o njegovom životu, suđenju i tajnom trovanju. Povijest dvadesetoga… Pročitaj više: Najstrože čuvana tajna UDBA-e: Što su zapravo ubrizgali u tijelo nadbiskupa Alojzije Stepinca?
- Pucanj u tami Habsburške Monarhije: Kako je Eugen Kvaternik u Rakovici položio život za slobodnu HrvatskuObjavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Rakovička buna 1871. bila je prvi oružani ustanak za neovisnu Hrvatsku. Donosimo priču o Kvaternikovoj borbi i pogibiji u Ljupči. U… Pročitaj više: Pucanj u tami Habsburške Monarhije: Kako je Eugen Kvaternik u Rakovici položio život za slobodnu Hrvatsku
- LICE HRABROSTI: Žrtva i herojstvo bratića Zaoborni na vukovarskoj MitniciObjavio: Dražen Jurmanović | 11/10/2026Novinarka, književnica i braniteljica Tanja Belobrajdić u svom serijalu „Lice hrabrosti“ svakodnevno čuva uspomenu na heroje obrane Vukovara. Povodom 35. obljetnice… Pročitaj više: LICE HRABROSTI: Žrtva i herojstvo bratića Zaoborni na vukovarskoj Mitnici
- Obećali su čist zrak, a gradom se širi nesnosan smrad: Tko zaista nadzire spaljivanje otpada u Našicama?Objavio: Dražen Jurmanović | 10/10/2026Spaljivanje otpada u Našicama izazvalo je novi prosvjed. Građani traže neovisna mjerenja zraka i najavljuju dežurstva ispred cementare. Niti loši vremenski… Pročitaj više: Obećali su čist zrak, a gradom se širi nesnosan smrad: Tko zaista nadzire spaljivanje otpada u Našicama?
- Pravda s dva lica – Madraci i rešetke za sirotinju, udobnost vlastitog doma za elituObjavio: Dražen Jurmanović | 10/10/2026Afera otpad potresa Hrvatsku. Dok obični građani za sitne prekršaje trunu u pritvoru, elita koja opasnim smećem truje Velebit brani se… Pročitaj više: Pravda s dva lica – Madraci i rešetke za sirotinju, udobnost vlastitog doma za elitu
- Zagreb Security Forum: Čovjek kao glavno bojište u eri kognitivnog ratovanja i hibridnih prijetnjiObjavio: Dražen Jurmanović | 10/10/2026Otvoren 11. Zagreb Security Forum. Stručnjaci raspravljaju o otpornosti na hibridne prijetnje, kognitivnom ratovanju i izazovima za sigurnost Europe. U svijetu… Pročitaj više: Zagreb Security Forum: Čovjek kao glavno bojište u eri kognitivnog ratovanja i hibridnih prijetnji
DOMOVINSKI RAT
IZBOR UREDNIKA
„Duga noć bez sna“ – emotivna posveta Damira Radnića poginulim HOS-ovcima Vukovara i Bogdanovaca
KOLUMNE
IZBOR REDAKCIJE
What do you feel about this post?
Like
Love
Happy
Haha
Sad
