ZAGREB, 16. siječanj 2026. – Hrvatski sabor raspravlja o izmjenama Zakona o civilnim stradalnicima Domovinskog rata koje donose povećanje invalidnina, širu zdravstvenu zaštitu, nova obrazovna prava i dostojnije rješenje troškova ukopa, uz osigurana sredstva u državnom proračunu.
Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, o kojem se raspravlja u Hrvatskom saboru, donosi niz značajnih unaprjeđenja u sustavu skrbi za civilne žrtve Domovinskog rata. Predložene izmjene usmjerene su na prilagodbu prava stvarnim potrebama korisnika, aktualnim gospodarskim okolnostima te demografskim izazovima, osobito starenju populacije civilnih invalida.
Raspravu o zakonu proveli su Odbor za zakonodavstvo, Odbor za ratne veterane te Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina, a u ime Ministarstva hrvatskih branitelja zakon je predstavio državni tajnik Darko Nekić.
Ispravljanje dugogodišnjih nepravdi
U uvodnom izlaganju državni tajnik Darko Nekić podsjetio je kako su prava civilnih stradalnika do 2021. godine bila regulirana Zakonom o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata iz 1992., koji je tijekom godina čak dvanaest puta mijenjan, uglavnom na štetu korisnika. Novi zakon iz 2021. godine označio je prekretnicu jer je prvi put cjelovito i sustavno uredio prava civilnih stradalnika Domovinskog rata te omogućio ostvarivanje statusa osobama koje to ranije nisu mogle.
Posebno je istaknuto ponovno otvaranje mogućnosti priznavanja statusa civilnog invalida po osnovi bolesti, koje je bilo zatvoreno još 2003. godine, čime je ispravljen jedan od dugogodišnjih propusta sustava.
Brojke koje govore o potrebi izmjena
Od stupanja zakona na snagu 31. srpnja 2021. do 31. prosinca 2025. zaprimljen je ukupno 1.351 zahtjev za priznavanje statusa civilnog stradalnika. Donesena su 1.004 rješenja, od čega je 531 pozitivno, dok je 473 zahtjeva odbijeno, odbačeno ili obustavljeno. Još 347 zahtjeva nalazi se u postupku obrade.
Ukupno je evidentirano 2.035 korisnika prava, uključujući i one iz ranijeg zakona, od kojih 1.493 ostvaruje pravo na osobnu invalidninu, a 542 na obiteljsku invalidninu. Upravo analiza ovih podataka bila je jedan od ključnih razloga za pokretanje izmjena zakona.
Novi model osnovice i povećanje naknada
Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na novi model određivanja osnovice za izračun prava. Umjesto proračunske osnovice koja se nije mijenjala od 2001. godine i iznosi 441,44 eura, predlaže se model prema kojem Vlada Republike Hrvatske jednom godišnje određuje osnovicu, s jasnim zakonskim jamstvom da ona ne može biti niža od prethodne godine.
Ovakav model već je primijenjen u Zakonu o hrvatskim braniteljima i omogućit će postupno povećanje osobne i obiteljske invalidnine, posebnih dodataka, dodataka za njegu i pomoć druge osobe, ortopedskog dodatka te novčanih naknada za civilne stradalnike.
Dodatno, za korisnike osobne invalidnine od šeste do desete skupine povećan je postotak osnovice, a prag za priznavanje statusa civilnog invalida po osnovi bolesti snižen je s 60 % na 20 % oštećenja organizma.
Jača zdravstvena zaštita i dostojanstvo u starosti
S obzirom na pogoršanje zdravstvenog stanja korisnika s porastom životne dobi, zakon značajno proširuje prava iz područja zdravstvene zaštite. Uvodi se pravo na obvezno zdravstveno osiguranje za one koji ga ne mogu ostvariti po drugoj osnovi, oslobađanje od participacije u zdravstvenim troškovima, pravo na bolničku medicinsku rehabilitaciju jednom godišnje te pravo na ortopedska i druga medicinska pomagala.
Ove mjere, kako je naglašeno, rezultat su suradnje s udrugama civilnih stradalnika Domovinskog rata i odgovaraju stvarnim potrebama korisnika.
Proširena prava na ukop i obrazovanje
Zakon donosi i osjetno proširenje prava vezanih uz troškove ukopa. Ministarstvo će, uz dosadašnje troškove prijevoza i ukopa, snositi i troškove grobnog mjesta za ekshumirane i identificirane civilne žrtve, dok se za umrle civilne invalide Domovinskog rata uvodi model podjele troškova između Ministarstva i jedinica lokalne samouprave.
U području obrazovanja proširuje se pravo na naknadu troškova udžbenika i studiranja za djecu civilnih invalida, djecu poginulih civila te same civilne invalide, čime se dodatno jača socijalna sigurnost obitelji stradalnika.
Saborska rasprava: podrška uz otvorena pitanja
Tijekom rasprave zastupnici su većinom pozdravili zakonske izmjene. Ivica Kukavica (DP) istaknuo je važnost ravnopravne skrbi o civilnim i vojnim stradalnicima, dok je Ivica Ledenko (Most) upozorio na moguće pravne manjkavosti u dokazivanju statusa i rizike zlouporaba. Državni tajnik Nekić odgovorio je kako je zakonski okvir precizan te da je broj sudskih sporova iznimno malen u odnosu na broj predmeta.
Zastupnik Veselko Gabričević (HSU) otvorio je pitanje proračunske održivosti nakon snižavanja praga oštećenja, na što je odgovoreno da su financijske projekcije rađene konzervativno te da su sredstva osigurana.
Financijski učinak i stupanje na snagu
Ukupan financijski učinak izmjena procijenjen je na 1.992.496,23 eura, a sredstva su osigurana u državnom proračunu. Zakon bi trebao stupiti na snagu osmoga dana od objave u Narodnim novinama, dok će povećani iznosi prava vrijediti retroaktivno od 1. siječnja 2026. godine.
- Nove potpore poljoprivredi i veliki investicijski zamah: Otpis glavnice kakav nema nitko u EU
Ministar poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, David Vlajčić, gostujući u emisiji “A sada Vlada”, najavio je nove, izdašne potpore poljoprivredi, uključujući inovativne financijske instrumente s otpisom… Pročitaj više: Nove potpore poljoprivredi i veliki investicijski zamah: Otpis glavnice kakav nema nitko u EU - Ovisnost mladih: “prvi kontakt s alkoholom bilježi se već od 12. dok konzumacija psihoaktivnih sredstava od 15. godine”
Sve češća ovisnost mladih nije problem koji nastaje preko noći, već je često posljedica niza nezdravih životnih navika i nedostatka adekvatne obiteljske podrške, istaknule su… Pročitaj više: Ovisnost mladih: “prvi kontakt s alkoholom bilježi se već od 12. dok konzumacija psihoaktivnih sredstava od 15. godine” - Hrvati u BiH: Raskol unutar Vlade?
Iako se Vlada na koalicijskom sastanku primarno bavila padom inflacije i gospodarskim pokazateljima, Hrvati u BiH i rezolutni zahtjevi Domovinskog pokreta za uspostavom nove izborne… Pročitaj više: Hrvati u BiH: Raskol unutar Vlade? - Ministar Ćorić poručuje kako Vlada ne odustaje o povećanju paušala ali poziva na dijalog
Najavljeno povećanje paušala za obrtnike i iznajmljivače u turizmu podiglo je prašinu u javnosti, a prikupljeno je čak 25 tisuća potpisa nezadovoljnih građana. Dok poduzetnici… Pročitaj više: Ministar Ćorić poručuje kako Vlada ne odustaje o povećanju paušala ali poziva na dijalog - Usvojeno izvješće Zaklade branitelja za 2025. godinu: Milijunske potpore za najugroženije i obrazovanje mladih
Potpredsjednik Vlade Tomo Medved predstavio je rezultate koje je Zaklada branitelja ostvarila u 2025. godini, istaknuvši višemilijunske potpore za najugroženije obitelji, liječenje i obrazovanje mladih.… Pročitaj više: Usvojeno izvješće Zaklade branitelja za 2025. godinu: Milijunske potpore za najugroženije i obrazovanje mladih - Održana 174. sjednica Vlade RH, a uvodno obraćanje premijera Andreja Plenkovića obuhvatilo je ključne nacionalne događaje
Održana je 174. sjednica Vlade RH, a uvodno obraćanje premijera Andreja Plenkovića obuhvatilo je ključne nacionalne događaje, od dostojanstvenog obilježavanja Dana državnosti i Hrvatske vojske… Pročitaj više: Održana 174. sjednica Vlade RH, a uvodno obraćanje premijera Andreja Plenkovića obuhvatilo je ključne nacionalne događaje - Dobre vijesti za umirovljenike: Sredstva za svibanj stižu na račune
Nova isplata mirovina za svibanj 2026. godine kreće početkom idućeg tjedna, a Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (HZMO) poziva umirovljenike da provjere svoje bankovne račune.… Pročitaj više: Dobre vijesti za umirovljenike: Sredstva za svibanj stižu na račune - Skandal u zadarskom zdravstvu: Šefica odjela i liječnik lažirali sate i oštetili bolnicu za više od 48.000 eura
Nova optužnica Zadar podignuta je protiv dvoje zdravstvenih djelatnika koji su godinama lažirali prekovremene sate i odobravali neosnovane dopuste, čime su opću bolnicu oštetili za… Pročitaj više: Skandal u zadarskom zdravstvu: Šefica odjela i liječnik lažirali sate i oštetili bolnicu za više od 48.000 eura - Nova cjenovna eskalacija, šokovi i tekuća zbivanja u prvoj polovici 2026. godine
Ulazak u 2026. godinu, godinu donio je dramatičan preokret. Umjesto očekivanog postepenog klizanja prema ciljanih 2%, prva polovina godine obilježena je snažnim, nelinearnim skokovima inflacije.… Pročitaj više: Nova cjenovna eskalacija, šokovi i tekuća zbivanja u prvoj polovici 2026. godine - Prosvjedi 1968: Kako je studentski bunt srušio mit o savršenom društvu
Burna 1968. godina ostaje upisana u globalnoj povijesti kao vrijeme seizmičkih društvenih pomaka, masovnih antiratnih demonstracija i studentskih previranja. Od pariških ulica do praških trgova,… Pročitaj više: Prosvjedi 1968: Kako je studentski bunt srušio mit o savršenom društvu
