Izmjene Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti donose graničnu proceduru, strože mjere i jačanje sigurnosti prije primjene EU pakta 2026.
Hrvatska usklađuje zakon s novim EU paktom: jačanje sustava i sprječavanje zlouporaba
U Hrvatskom saboru predstavljen je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, kojim se hrvatsko zakonodavstvo usklađuje s novim europskim pravnim okvirom u području migracija i azila. Zakon je zastupnicima predstavio potpredsjednik Vlade i ministar unutarnjih poslova Davor Božinović, naglasivši kako je riječ o nastavku odgovorne i strateške migracijske politike Republike Hrvatske.
Primjena novog Pakta o migracijama i azilu na razini Europske unije započinje u lipnju 2026. godine, a Hrvatska, kao država koja štiti najdužu vanjsku kopnenu granicu Europske unije i šengenskog prostora, ima posebnu odgovornost – prije svega prema vlastitim građanima.
Migracije su trajna pojava, sustav je ključ opstanka
Božinović je istaknuo kako migracije nisu prolazna epizoda, već trajni globalni fenomen. Demografski trendovi, nestabilnosti na Bliskom istoku te snažan populacijski rast u Africi dugoročno stvaraju pritiske koji neće nestati.
Prema podacima Frontex, nezakoniti prelasci vanjskih granica EU-a prošle su godine smanjeni za 26%, dok su na ruti preko Hrvatske pali za 42%. Ministar naglašava da su ti rezultati dokaz učinkovitog upravljanja migracijama, ali upozorava da smanjenje pritiska ne znači nestanak uzroka.
„Ako dođe do novih valova, preživjet će samo države koje imaju sustav“, poručio je, naglašavajući kako sigurnost ne počiva na parolama, nego na procedurama, kapacitetima i zakonima.
Znatno manje zahtjeva i odobrenih zaštita
Trendovi u Hrvatskoj pokazuju stabilizaciju sustava. U 2025. godini zabilježeno je 44% manje zahtjeva za međunarodnu zaštitu u odnosu na 2024. Broj odobrenih zaštita pao je s 80 u 2024. na 25 u 2025. godini.
Poseban problem predstavljaju osobe koje nakon nezakonitog ulaska izraze namjeru podnošenja zahtjeva, ali formalni zahtjev nikada ne podnesu ili se vrlo kratko zadržavaju u prihvatilištima. U 2025. godini namjeru je izrazilo 14.928 osoba, ali je samo 1.236 podnijelo zahtjev, a njih 25 dobilo je zaštitu. Do 20. veljače 2026. namjeru je izrazilo 1.737 osoba, dok je 154 podnijelo zahtjev.
Takvi obrasci, ističe ministar, opterećuju sustav i ukazuju na potrebu odlučne i uravnotežene politike koja istodobno štiti prava onih kojima je zaštita potrebna i sprječava zlouporabe.
Uvodi se granična procedura azila
Ključna novost je uvođenje granične procedure azila, u skladu s europskom direktivom o standardima prihvata. Ona će se primjenjivati na osobe koje:
- prikrivaju ili lažno prikazuju identitet,
- predstavljaju prijetnju nacionalnoj sigurnosti,
- dolaze iz zemalja s manje od 20% odobrenih zahtjeva.
Postupak traje najviše 12 tjedana, uključujući odlučivanje po eventualnoj tužbi. Za to vrijeme osoba nema pravo slobodnog kretanja, već joj je boravak ograničen na lokaciju provedbe postupka. U slučaju negativne odluke pokreće se postupak povratka.
Upravo su zbog ubrzanih procedura i upravni sudovi dobili odobrenje za zapošljavanje dodatnih sudaca.
Ograničenje kretanja i zadržavanje
Zakon preciznije uređuje mjere ograničenja slobode kretanja i zadržavanja. Ograničenje može uključivati zabranu napuštanja određenog mjesta, obvezu javljanja, boravak na određenoj lokaciji ili pohranu dokumenata.
Zadržavanje, kao stroža mjera, provodi se u zatvorenim centrima poput onih u Ježevu i Trilju, a primjenjuje se kada blaže mjere nisu dovoljne. Razlozi uključuju sprječavanje bijega, utvrđivanje identiteta, zaštitu javnog poretka i provedbu prisilnog povratka.
Sigurne zemlje i brži postupci
Uvodi se europska zajednička lista sigurnih zemalja podrijetla. Zahtjevi osoba iz tih zemalja razmatrat će se u ubrzanom postupku, u roku od dva mjeseca.
Također se uvodi koncept sigurnih trećih zemalja tranzita – ako je osoba prošla kroz sigurnu zemlju prije dolaska u Hrvatsku, zahtjev se može odbaciti bez razmatranja merituma. Hrvatska već primjenjuje readmisijske sporazume sa susjednim državama, a prošle je godine na temelju njih vraćeno 2.516 osoba.
Eurodac i interoperabilni sustavi
Prema novoj Eurodac uredbi, obvezna je registracija svih osoba starijih od šest godina, uključujući otiske prstiju i biometrijske podatke. Sustav je interoperabilan s drugim bazama podataka EU-a, uključujući Europol, čime se omogućuje praćenje kretanja i učinkovitije provođenje povrataka.
Hrvatska policija, istaknuo je ministar, predvodi Europolovu operativnu skupinu „Zebra“, a više od 40% evidentiranih slučajeva krijumčarenja na razini Europola proizlazi upravo iz te operacije.
Rana integracija i obveze korisnika zaštite
Za osobe kojima je odobrena međunarodna zaštita uvodi se sustav rane integracije i kulturne adaptacije. Svaka osoba potpisivat će integracijski sporazum s individualnim planom integracije, koji će uključivati učenje jezika, upoznavanje s pravilima društva i aktivno uključivanje na tržište rada.
Kako bi se potaknulo ispunjavanje obveza, uvodi se mogućnost ograničenja određenih socijalnih prava – isključivo onih koja nisu ključna za preživljavanje. Trudnice, maloljetnici i osobe s posebnim potrebama izuzeti su od tih mjera.
Mehanizam solidarnosti i oslobođenje Hrvatske
Novi europski mehanizam solidarnosti predviđa obvezno sudjelovanje svih država članica kroz premještanje osoba, financijske doprinose ili operativnu potporu. Međutim, Hrvatska je za 2026. godinu odlukom Vijeća u potpunosti oslobođena sudjelovanja zbog vlastitog migracijskog opterećenja.
„Sigurnost se brani sustavom“
Zaključno, ministar je naglasio da je Hrvatska u posljednjih deset godina zadržala jasan i dosljedan smjer migracijske politike, koji se temelji na sigurnosti, sustavu i poštivanju međunarodnog prava.
„Sigurnost se ne brani galamom ni megafonima, nego sustavom – kroz ulaganje u tehnologiju, edukaciju policije i usklađivanje zakona“, poručio je Božinović, dodavši da Hrvatska ostaje dosljedna, disciplinirana i – kako je rekao – „možda nekima dosadna, ali uspješna“.
Izmjene zakona predstavljaju završnu prilagodbu prije početka primjene europskog pakta u lipnju 2026. godine, s ciljem da sustav bude brži, pravedniji i otporniji na zlouporabe, uz očuvanje sigurnosti i demokratskih standarda Republike Hrvatske.
- Tarifa za šutnju 5.000 eura: USKOK podigao optužnicu protiv korumpiranog carinika
USKOK je pred Županijskim sudom u Zagrebu podigao optužnicu protiv 58-godišnjeg zaposlenika Carinske uprave. Ovaj carinik tereti se da je od poduzetnika uzeo 5.000 eura… Pročitaj više: Tarifa za šutnju 5.000 eura: USKOK podigao optužnicu protiv korumpiranog carinika - Otac Banovine Hrvatske: Kako je Vladko Maček prije Drugog svjetskog rata ujedinio naš narod
Na današnji dan rođen je Vladko Maček koji je ostavio neizbrisiv trag u borbi za nacionalnu opstojnost, ujedinjenje povijesnih teritorija te hrabro suprotstavljanje hegemoniji i… Pročitaj više: Otac Banovine Hrvatske: Kako je Vladko Maček prije Drugog svjetskog rata ujedinio naš narod - Trajni simbol zahvalnosti: Spomen-kamen iz Belog Manastira postaje dio Zida sjećanja u Udbini
U plemenitoj inicijativi očuvanja uspomene na žrtvu hrvatskih branitelja, Beli Manastir predao je spomen-kamen koji će trajno krasiti Zid sjećanja u Udbini. BELI MANASTIR –… Pročitaj više: Trajni simbol zahvalnosti: Spomen-kamen iz Belog Manastira postaje dio Zida sjećanja u Udbini - General Horvatin ponovno u čamcu: Slatinski branitelji započeli plov dug 200 kilometara!
Četvrta regata branitelja započela je svoj plov rijekom Dravom. Na dvodnevnom putu od Sopja do Vukovara, sudionici odaju duboku počast svim žrtvama i stradalim herojima… Pročitaj više: General Horvatin ponovno u čamcu: Slatinski branitelji započeli plov dug 200 kilometara! - Osigurajte svoje mjesto na vrijeme: Krenule prijave za dvodnevno putovanje u Knin na Dan pobjede!
Organizirano putovanje u Knin na 31. obljetnicu Oluje. Prijave za Vinkovce otvorene su do 30. srpnja. Saznajte plan puta i prijavite se! Udruga veterana 5.… Pročitaj više: Osigurajte svoje mjesto na vrijeme: Krenule prijave za dvodnevno putovanje u Knin na Dan pobjede! - Put u smrt s lažnim pečatom: Kako je jedan noćni transport svinja ogolio opasne rupe u sustavu i izazvao paniku u Vladi.
U jeku dramatične eskalacije epidemije afričke svinjske kuge (ASK) u Republici Hrvatskoj, incident nezapamćenih razmjera povezan s transportom svinja s Farme Borovik ne samo da… Pročitaj više: Put u smrt s lažnim pečatom: Kako je jedan noćni transport svinja ogolio opasne rupe u sustavu i izazvao paniku u Vladi. - Krvavi put SJP BAK: Otišli u tišini, a u povijest ušli kao legende Domovinskog rata
U olovnim vremenima kada se stvarala slobodna Hrvatska, elitna SJP BAK izrasla je iz nevjerojatne hrabrosti dragovoljaca koji su mirne istarske plaže zamijenili najsurovijim ratištima.… Pročitaj više: Krvavi put SJP BAK: Otišli u tišini, a u povijest ušli kao legende Domovinskog rata - Dok su svi gledali Sloveniju, Slavoniji se spremao pakao: Tajni plan koji je Hrvatska prozrela u zadnji čas!
Odluka o povlačenju JNA iz Slovenije bila je tek uvertira u krvavi srpanj 1991. Dok se u Beogradu krojio plan općeg napada na Hrvatsku, državni… Pročitaj više: Dok su svi gledali Sloveniju, Slavoniji se spremao pakao: Tajni plan koji je Hrvatska prozrela u zadnji čas! - Zapad u šoku, Moskva slavi: Zelenski smijenio ključnog čovjeka, narod i generali na nogama!
Iznenadna smjena Fedorova, tehnološkog inovatora na čelu ukrajinskog Ministarstva obrane, pokrenula je lavinu građanskog neposluha i izazvala ozbiljnu zabrinutost među ključnim zapadnim saveznicima usred iscrpljujućeg… Pročitaj više: Zapad u šoku, Moskva slavi: Zelenski smijenio ključnog čovjeka, narod i generali na nogama! - Od logoraša do žrtve montiranog procesa: Neispričana priča o čovjeku koji je 13 godina nosio najtežu stigmu.
Bivši vukovarski gradonačelnik Željko Sabo predstavlja najkompleksniji politički fenomen. Pročitajte veliku istragu o njegovom usponu, zatvoru i pravosudnoj drami. Politička i životna putanja bivšeg gradonačelnika… Pročitaj više: Od logoraša do žrtve montiranog procesa: Neispričana priča o čovjeku koji je 13 godina nosio najtežu stigmu.
